今年以来，潞州区紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，按照国家出台的“工业33条”以及我省出台的“工业70条”“服务业61条”等惠企政策，因地制宜、因势利导、精准发力，认真落实退税减税降费、金融扶持、缓缴社保、全产业链培育、拉动消费等“真金白银”的硬举措，充分发挥政策杠杆撬动作用，打好纾困解难“组合拳”，为市场主体注入“加速度”，激发市场活力和动力，着力稳住经济大盘。

精准纾困 硬核举措解企“燃眉之急”

市场主体是经济的基本细胞，市场主体兴则经济兴、潞州兴。

“越是形势困难，越要与市场主体同舟共济、共克时艰。”潞州区委书记崔云峰在助企纾困专题工作会议上强调，要积极为市场主体纾困解难，全力保障企业有序正常生产，推动潞州经济迅速活起来、动起来、强起来。

如何解决好市场主体急难愁盼问题，潞州区想企业所想、急企业所急，尽政府所能、聚社会合力，用心、用情、用力解企业之难、纾企业之困。

梳理细化“潞州区促进工业经济平稳增长的21条重点措施”；印发《潞州区市场主体倍增工程工作方案》，制定了152条政策落实任务清单、136条要素服务保障落实任务清单……4月份以来，潞州区多项助企纾困政策相继出台，多部门联动精准帮扶，打出“组合拳”形成合力，为企业输血补气、加油赋能。

当前，受疫情影响经济下行压力加大，市场主体受到更大的冲击。潞州区积极开展市场主体倍增专项行动，推行“产业链+市场主体”培育模式，聚焦精细化工、光伏、固废循环利用等新兴产业链，围绕延链、补链、建链、强链等环节，加大政策支持，助力霍家工业、南耀集团、长治高测等“链核”企业做大做强，推动产业链市场主体倍增。

同时不断提升中小企业产业链内生动力，积极推动新兴产业发展，大力培育“小升规”和“专精特新”企业。目前，“小升规”重点培育库企业共30户，广集科技、成功通航等4户企业正在申报省级“专精特新”企业，际安电器申报第三批重点专精特新“小巨人”企业，已被工信部审核通过。

围绕打造“双创升级版”，重点加大省级以上“双创”基地培育力度，华龙国际双创基地、东尚理想城、新融汇等一批双创基地正在申报升级中，全力打造符合潞州发展实际、具有潞州特色的产业集群。大力倡导发展楼宇经济、夜间经济、直播带货等，进一步扩大灵活就业市场主体覆盖面，并依托双创基地，培育孵化一批新兴市场主体。

结合本区实际，印发了《潞州区市场主体倍增工程工作方案》，并将倍增任务细化分解至各街镇、各行业，17个街镇工作专班和19个行业领域专班分别制定方案，合力推进倍增目标，认真落实152项政策落实任务清单和136条要素服务保障落实任务清单，建设“个转企”种子数据库、“小升规”企业扶持库、“规上市”企业孵化库，增强市场主体发展后劲。

集中发力 组合政策助企“一臂之力”

助企政策出台后，更需要高效落地实施。

潞州区在发改、工信、财政、商务、交通、税务、金融、文旅、农业农村、行政审批等多部门成立了十大工作专班，各尽职能、协同联动、组合发力，第一时间针对性地落实好助企纾困各项政策，把“含金量”彻底释放出来，把“红利”送到企业手中，让应减的减到位、可免的免到位、能缓的缓到位、该退的退到位。

区工信局牵头成立潞州区工业和信息服务业入企服务专班，组成4个入企服务小组，对100多家规模以上工业企业、“小升规”培育企业开展入企服务，精准推送 “促进工业经济平稳增长70条”“市场主体倍增措施”等惠企政策。大力推行“产业链+市场主体”培育模式，加快推进化工园区建设，着力解决新建、拟建项目落地难等问题。

区金融服务中心积极与银行、保险公司等金融机构开展“入企进村服务”，及时了解企业生产经营状况资金需求，制定贷款展期、无还本续贷、适当利率减免、优化征信等措施，“一企一策”精准帮扶。并通过金融机构研发线上信贷产品“抗疫贷”“备货贷”，帮助中小微企业渡过难关。

区中小企业局在大力培育 “小升规”和“专精特新”企业的同时，积极争取上级专项奖励资金547.5万元，目前已全部发放到位，及时缓解小微企业的资金压力。

区商务局组织全区重点商贸企业开展主题为“晋情消费·乐购潞州”促消费活动，分批次发放总规模2000万元的数字消费券。截至目前，非汽车类累计带动销售790.63万元，累计拉动效应7.6倍，预计拉动消费3000万元，汽车类预计拉动消费1.8亿元。通过形式多样的促消费活动，进一步释放消费潜力、提振消费信心、激发市场活力。

区交通运输部门统筹做好疫情防控和运输保障工作，在长治南高速口建设小型停车场和货运停车场，大大提升了卡口安全系数和通行效率，全力保障物流通道高效畅通，保障物流企业的正常运转和产业链供应链安全稳定，维护群众正常生产生活秩序。

税务部门迅速行动，加紧研究新的组合式退税减税政策，不折不扣落实各项税费支持政策，采取在线精准辅导，掌上办、网上办等“非接触办税”等方式，分批次有序集中退还符合条件的企业留抵退税，确保退税红利直达快享。

能源部门在确保安全生产的前提下积极推进能源保供、产能核增，加快推进三元煤业、小常煤业、吉祥煤业智能化采掘工作面建设。

好政策、快落地，赢得企业纷纷称赞。“感谢税务部门的全程参与，协助我们申请退税，才短短2天时间我们就收到了退税款，这笔款项不仅充盈了公司的现金流，正好利用这笔款项来购买原材料，还助力公司实施国家能源保供任务。” 漳山发电公司财务管理部税务会计李桐为优质高效的税务服务竖起大拇指。

受疫情影响，原材料价格上涨，山西漳山发电有限责任公司资金压力增大。国家税务总局长治市郊区税务局在入企服务过程中了解到企业符合“电力、热力、燃气及水生产和供应业”增值税期末留抵退税政策，便安排专人进行跟踪服务，仅用两个工作日就完成了业务受理、资料审核、退税审批等流程，企业很快便收到了上千万元的退税款。

服务企业就是服务长远发展。如今，在各类助企纾困举措的加持下，潞州区顶住了需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，工业运行平稳。

激发活力 项目带动促企“破浪前行”

助企纾困是手段，激发活力才是目的。只有增强发展活力，才能稳住市场主体、稳住经济基本盘。

安阳互通立交桥、潞州区人民医院综合改造提升等64个续建项目已全部复工；总投资469.6亿元的115个新建项目，已开工和平里、惠民新居、博物馆等88个项目，开工率76.5％；首钢长钢棒材精整优化升级、首钢长钢焦炭分开进仓、成功通航气候干预等9个项目已竣工投产……

发展是第一要务。今年以来，潞州区高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，依托全国首批国家资源循环利用基地和潞州区特色产业集聚区“两大载体”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，不断为实现高质量发展增“金”、添“新”、加“绿”，全力构建具有潞州特色、潞州优势的现代产业体系，争当产业转型升级示范区排头兵。

稳项目是稳经济的关键环节。聚焦产业转型、基础设施和社会民生三大领域，谋划实施重点项目179个，总投资773亿元，年度计划完成投资230亿元。潞州区持续掀起抓项目热潮，以重大项目建设扩投资、优结构、提效益、增活力。

重大产业项目是经济发展的“压舱石”，也是全年稳投资、稳发展的“定盘星”。这些重大项目复工、加速、新增的背后，离不开便捷、高效、优质的助企服务。坚持“一切围绕项目转，一切盯着项目干”，潞州区实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”，建立处级领导包保指挥，发改专班跟踪服务的项目帮扶机制，坚持“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实”，全面将系列纾困惠企政策精准高效地落到企业、直达项目，助力重点项目快速推进。

创优环境 提升效能助企“轻装快跑”

潞州区将优化营商环境作为促进高质量发展的重要抓手，从企业发展环境、政务服务效能和完善后勤保障等方面入手，加快营造“三无三可”营商环境，提升便民利企服务效能。

“我的工商营业执照到期了，需要重新补办，没想到在街道就能办理，才一天时间我就拿到新证了，这服务效率真是太高了。”莲花池鞋城的商户郝强对就近便民审批服务连连点赞。

今年以来，潞州区持续深化“放管服”改革，大力推进审批服务便民化，创新性推出审批服务“就近办”，将个体工商户注册登记的权限委托下放到镇街一级，实现就近能办、多点可办、少跑快办，更好地激发市场主体活力。

惠企便民“五个通”便是激发活力、助企纾困的又一有力举措。营商环境惠企政策“一扫通”将企业最为关心的市场准入、投资建设、融资信贷、退出市场等问题在网上进行集中发布，一扫二维码便可方便知晓潞州区全部惠企政策；全面推进政务服务事项办理“一网通”，并开辟“一件事一次办”和“跨省通办”等网上办理服务渠道，企业和群众可以通过线上方便办理各类事项；实现行政审批事项办理 “一码通”，划分制定了企业注册、项目投资、人社教育等9个类别的办事二维码，为申请人提供全流程“定制化”审批服务；便民服务事项办理“一站通”，17个街镇、218个村（社区）实现便民服务中心全覆盖，让百姓事就近办；12345热线咨询投诉“一号通”，打造全区政务服务“总客服”，真正实现“一条热线管便民”。

稳就业是稳经济的重要抓手。稳就业，先要稳市场主体。按照上级相关政策，潞州区对餐饮、零售、旅游、民航、交通运输5个特困行业实行暂缓缴纳养老保险费。截至目前，缓缴养老保险企业2275家，缓缴金额近1000万元，失业保险缓缴企业245家，缓缴金额16万元；采取“免申即享”的方式，为符合条件的201家企业发放稳岗补贴近150万元，累计为130户创业主体和小微企业发放担保贷款1700余万元，全力为创业主体提供资金支持。

为解决企业用工难和群众就业难的问题，相关部门积极组织开展“就业援助月”“直播带岗”等系列公共就业专项行动，依托“潞州融媒”抖音平台开展就业创业扶持政策宣讲，为用工单位提供招聘服务，目前共举办线上线下招聘会10余场，累计提供就业岗位6000余个。

政策红利的释放，让经济增长逐步呈现良好势头，随着各类市场主体逐步复产复市，夏日夜经济、城市“烟火气”，已成为潞州发展的一派生动景象。

原标题：潞州区：多措并举汇聚助企力量 精准纾困激发市场活力