初冬时节，在武乡县大有乡苑家垴村田间地头，大型旋耕机“隆隆隆”地往来穿梭。土地冬耕后散发的水蒸气，让原本萧瑟的冬天有了别样活力。

“今年，合作社的托管范围涉及大有乡、监漳镇、贾豁乡、上司乡等乡镇。”武乡县科田农机专业合作社理事长郭跃明说。成立于2010年的科田农机专业合作社，是全县唯一的农机类省级示范社，是担任全县农业生产托管任务最多的服务主体，连续四年每年承担一万多亩土地的农业生产托管服务任务。

武乡县加快健全农业社会化服务体系，增强新型农业经营主体发展实力、经营活力和带动能力，聚焦“耕、种、防、收”四大环节，抓示范、抓创新、抓成效，探索走出了“三个三”农业生产托管路径。

“三项举措”抓示范

“托”出农业社会化服务新图景

面对“人均一亩三分地”现状，如何改善小农户在农业生产中的生产成本和交易成本偏高、应用现代农业技术较困难等问题？

思路转变天地宽。武乡县通过三级书记抓、加大财力抓、数字监管抓“三项举措”，推动农业生产托管工作步入快车道、展现新图景。

武乡县委、县政府高度重视农业生产托管工作。经过多次实地调研，反复征求群众意见，去年，县委决定在故城镇实施全域托管试点工作。即全镇5万亩耕地全部纳入农业生产托管补贴范围，同时给予服务主体5元/亩的奖补。

故城镇党委、镇政府积极响应，认真谋划，成立6个农业生产托管工作小组，确定432名党员微网格员，分片包干，入村入户，走访调研，进一步摸清了底数，摸清了民意，为高标准、严要求推进农业生产托管工作奠定了坚实基础。

下辖的25个行政村党支部，依托新时代文明实践站，印制和发放宣传资料2300余份，召开专题座谈会48次，入户宣传农业生产托管工作1000余次，营造了推进农业生产托管工作浓厚氛围。各村成立托管员队伍，由村干部和种植户代表担任托管员，对接托管服务、完成流程代办，确保了农业生产托管工作顺利推进。

与此同时，在县委的带动下，其他各乡镇也不甘落后，充分发挥乡镇党委书记、村党支部书记的优势，在全县形成了“党委总抓、政府组织、部门协同、乡镇村实施”的县乡村三级联动、齐抓共管工作格局。

通过一年试点，取得良好效果。今年，全县耕地实行“应托尽托”，对服务主体的奖补政策在全县推开，共签订农业生产托管服务合同面积达17.3万亩。

工作高效推进，离不开财政的大力支持与保障。县财政预算安排农业生产托管项目县乡村“三级”工作经费。2022年，在中央专项补助资金272万元的基础上，县级配套补助资金533万元，服务主体奖补费用25 万元，配套工作经费30万元，合计配套资金588万元。今年，中央农业生产托管专项补助资金660万元，县级兜底补助资金870万元，服务主体奖补费用65 万元，配套工作经费43.5万元，县级共配套资金978.5万元用于农业生产托管工作。

干了活，谁监督？咋验收？武乡县规定托管服务主体在全部农机具上安装远程监控装置，将全部作业信息上传到数字平台。平台对全县农业生产托管项目进行监督、指导、协调，有效提高信息化水平，解决了统计验收困难、地块条块分割面积难以精准测算、服务主体与农户容易产生矛盾等问题。　

“三种模式”勇创新

“托”出农业社会化服务新活力

“原先，买农资是个大问题，怕买错了，也怕买上假种子、假化肥。现在好了，不仅地里的农活儿托管给合作社，合作社连农资也包了，质量有保证，还有专门‘配方’，农资农技送到家，省时省心又省力。”石北乡张村村民王明德欣喜地说。

石北乡股份经济合作联合体深入调研农资市场和农民所需所盼，与上游正规农资供应商对接，开展高品质化肥、种子的统购统销业务，在各村均设有供应网点，农民足不出户，优质农资和科学农技便可送到家门口。这是武乡县推进农业生产托管工作的一个缩影。

武乡县积极探索乡镇牵头实施、服务主体带动、村集体经济组织主导“三种模式”，发展农业适度规模经营，为农业农村发展增动力、添活力。

乡镇牵头实施，分批分次推进。作为全县农业大镇，故城镇耕地面积达5.4万亩。实施全域农业生产托管试点后，4.95万亩耕地实现农业生产托管。先行变先成，试点成示范。今年以来，武乡县在故城镇、涌泉乡、贾豁乡3个乡镇52个村实施农业生产托管项目，托管面积9.85万亩，托管率达到96%，取得了乡镇全域托管的新突破。

服务主体带动，推广农资农技。在农业生产托管项目实施过程中，武乡县涌现出了一大批组织机构好、服务能力强、技术力量高的农业社会化服务主体。武乡县银牛农机专业合作社在为农户提供农机服务的同时，统一从山西省农资集团批量购进化肥、种子、地膜等农业生产资料，对参与农业生产托管的农户给予相应优惠。除了为参与农业生产托管的农户提供农机、农资服务外，合作社还采用标准化、规范化方式，对农户进行选种、施肥等农技指导，使农业生产产量和质量均得到提高，实现了农资、农技、农机服务的无缝衔接、全链条服务。

村级组织联合，壮大集体经济。 分水岭乡、石北乡率先成立村股份经济合作联合体。其中，分水岭乡合作联合体整合8个农民专业合作社，统筹全乡的农业生产托管工作；石北乡合作联合体引导2个村集体经济组织，具体负责农业生产托管项目实施，村集体经济组织整合本村农机具资源开展农业生产托管服务，在深化农村集体产权制度改革成果的同时，助力村集体经济持续发展壮大。

“通过发挥村集体作用，能够更好地促进小农户与社会化服务有效衔接。”武乡县现代农业发展中心副主任刘文浩介绍，在这种模式下，合作社是服务主体，村委会是农业生产统一经营的组织者，农民当上了“甩手掌柜”。　

“三大效益”增后劲

“托”出农业社会化服务新气象

“把地里的农活儿托管给合作社后，老百姓不用面朝黄土背朝天在地里劳作了，只要跟合作社签订农业生产托管合同，合作社就负责把粮食送到家。”银牛农机专业合作社理事长暴军飞说。

“我家5亩地全部托管给了合作社，每年托管费用1525元，今年收获了玉米7500多斤，收入10000多元，最关键的是从农活中解放了出来，在合作社里当农机手，一个月还有7000多元收入哩。”监漳镇监漳村村民陈国红说。

立足提升农业全产业链服务能力，武乡县探索农业社会化服务支撑现代农业高质量发展的有效路径，实现了合作社、农机大户和农民共赢，达到了粮食增产、农业增效、农户增收“三大效益”。

农业生产综合效益提升了。农业生产托管通过打破地垄种植界限，实现集中连片种植，统一管理、统一服务、统一作业，减少了交通费，降低了燃油费，省下了误工费，增加了农机具利用率，提升了作业效率，减少了撂荒地，缩短了作业周期，降低了生产成本，亩产量平均增加了10%以上。农户依托服务主体的专业化服务，将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决了现代农业技术应用困难、经营方式粗放落后、生产效率低下等问题，有效提高了农业生产的综合效益。

农户收入增加了。实施农业生产托管后，农户家庭经营的主体地位没有变，农户托管比自种增收20%以上，比流转增收40%以上，成为适度规模经营的真正参与者和受益者。同时，农民朋友逐渐适应了全新的农业经营模式，解放了思想，逐渐从繁重的农业生产中解放出来，为劳动力转移和农户兼业提供了前提条件。青壮年劳动力可以安心在外打工，增加工资性收入2-5万元。去年，全县解放劳动力11600人，人均增加务工收入4375元。

农业社会化服务主体壮大了。通过农业生产托管项目的实施，特别是服务主体奖补政策的出台，促进了农业社会化服务主体的发展壮大。四年间，武乡县农业社会化服务主体从27个发展到80多个。农机具持有量，特别是拖拉机、收割机等大型机械的持有量快速提高。2019年末实施托管前，全年新增农机具569台；2022年全年新增农机具1389台，带动900户农民投入资金2695.01万元购买农机具。全县农机装备水平明显提升，推动了农业生产机械化、专业化、集约化发展。

地还是那些地，但是通过推进农业生产托管工作，农业生产成本降低了、综合效益提高了，直接推动了新技术、新装备、新农机的应用。广袤田野孕育新希望，美丽乡村焕发新气象。（常珍珍）

原标题：武乡县探索农业生产托管路径——农田专人管 增收又增产