黄河新闻网长治讯：近年来，潞城区司法局黄牛蹄乡司法所立足人民调解工作，联动法治宣教和基层公共法律服务，着力提高队伍建设、业务能力建设和规范化水平，逐步形成“组织走在工作前、预防走在调解前、调解走在激化前”的工作体系，使全乡的调解工作取得了阶段性成效。

组织建设走在工作前

面对纷繁复杂的各类矛盾纠纷，黄牛蹄乡司法所以人民调解委员会为载体平台，深耕基层农村这一矛盾纠纷多发地，针对农民法治意识薄弱等特点，积极做好组织建设工作。

完善人民调解队伍建设。充分发挥网格员人熟地熟优势，将其纳入调解队伍，及时了解村情社情、调解村民之间矛盾纠纷。注重加强人民调解队伍业务培训，结合平安建设例会，通过案例讲解等形式，结合本地实际情况，定期开展农村常见矛盾调解方面的典型案例讲解，平时在网格员工作群中推送典型案例，多种方式进一步加强人民调解员队伍建设，提高辖区人民调解员法律素养和调解能力，筑牢矛盾纠纷化解第一道防线。

实行“一村一法律顾问”。按照“覆盖全域、功能完备、便捷高效、普惠百姓”要求，坚持“以人为本、均等普惠”，实现人民调解工作对社会矛盾纠纷全覆盖，辖区内村村都有法律顾问，微信群全覆盖，线上线下齐服务。法律顾问定期到村开展法律咨询、法治宣传等服务，微信群实时为在线群众释疑解惑，为村民提供普惠性、公益性、便捷性的公共法律服务，形成“多层次、宽领域、全覆盖”和“横到边、纵到底”的组织网络体系、

分门别类处置矛盾纠纷。面对纷繁复杂的矛盾纠纷，采取分开疏导式、集中调解式、明法明理式、律师答疑解惑式、党员代表，村民代表聘请参与评议式、集中攻坚式等，层层分析研判，避免因各类原因导致问题搁置。其中，对于村上可自行调解的小矛盾小纠纷，由村委干部和网格员组成村调解委员会进行调解；当村人民调解委员会调解无果时，上报至乡综治中心，由乡综治中心协调乡司法所调解；当乡司法所调解无果时，一般建议当事人通过法律维权，乡司法所每周二有法律援助律师提供公共法律服务，可以提供免费法律咨询，或通过黄牛蹄诉讼服务站，阐述诉求，寻求下一步解决渠道。

预防工作走在调解前

黄牛蹄乡司法所通过多种多样的方式，做好预防调解工作，不断提升群众法治意识。

常态开展公共法律宣传教育。该所注重农村法治宣传教育，定期或不定期地利用节假日、集日、庙会，采取发放法律知识读本、宣传画刊、版面、条幅、黑板、广播工具多种形式进行宣传教育，让广大村民学法、遵法、用法，有效促进村风、民风、家风好转，近三年来共发放宣传资料80000余份，受教育人数达15000余人次。同时，壮大“八五”普法宣传队伍，积极和民间艺术队连线，先后给上黄村、青口村、辛安村、李庄村、黄牛蹄村等五个民间舞蹈队组织负责人颁发了聘书，增加了宣传骨干，积极组织宣传队伍进企业、进学校、进农村、进田地等，在全乡形成了浓厚的法律氛围。

积极走出去取经请进来指导。为提高人民调解员综合素质，该所坚持“走出去”，到一些先进村（社区）参观学习，看人家的硬件设施，听人家的调解经验，找自己的工作差距，补自己的不足短板。同时积极“请进来”，司法所将律师请进来，或登堂授课，让调解员及时了解法律法规专业知识，或直接参与疑难杂症案纠纷调解，给当事人提供法律服务，同时，开通法律服务专线电话通道，让律师和当事人面对面沟通交流，解答当事人诉求，很大程度上化解了一些村民的盲目上访行为，通过法治行为引导等，让当事人运用正确司法途径来解决问题。

情法兼容及时有效解决矛盾。发生矛盾纠纷，一旦处理不及时，最容易使矛盾激化，司法所做到“三不”即不等、不推、不上交，人民调解工作不在办公室，就在群众中、在现场，控制事态防止激化，稳定情绪，有效降温，现场调查，依法处理，真正做到“哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员”。

 在调解纠纷时，法律法规是准绳，不讲偏理、歪理、人清理，力求客观公正、公平、敞开大门，让群众进门旁听、参与、评说、认真地把好法、理、情、这三关，让群众知根知底，让当事人心服口服。

积极落实重点人群服务管理。严格执行社区矫正对象学习教育、签到打卡、定位查询、请假销假制度，做到程序规范、管控有力、教育到位，确保不发生脱管、漏管；严格执行刑满释放人员重点帮教对象必接必送，衔接、安置、教育、帮扶、风险研判等过程实现闭环管理，为想就业、有困难的人员提供帮教平台，有效降低重新违法犯罪率。如：李庄村安置帮教对象王某，2021年年底刑满释放后，生活极为困难，司法所及时其将情况反映到乡政府，乡政府及时帮其解决1000元的生活困难救助金。随后几次帮教走访中，司法所通过与乡政府、李庄村委会多次主动帮教，并在2023年4月份为其办理低保手续，解决了基本生活问题。

调解工作走在激化前

近年来，黄牛蹄乡司法所学习借鉴新时代“枫桥经验”，做实做深做细人民调解工作，有效排查调处各类矛盾纠纷，筑牢社会稳定第一道防线。近三年，共调解矛盾纠纷300余件，形成百余份卷宗，案宗记录详实有序。今年1-9月，共排查调解矛盾纠纷50起，成功调解50起，其中村级调解成功5起，乡司法所调解成功45起，50起案件中形成卷宗21起，口头调解29起，调解成功率100%。

在这300多件案件中，不得不提到一起因借贷纠纷引发的群体上访案件。2013年潞城某公司法人申某以公司加农户的名义用49名村民的身份证在潞城农行给每人贷款5万元，全部用于公司使用，并承诺个人银行贷款本息全部由公司全部承担，贷款人不承担任何责任。之后，该公司经营不善未能按期向农行偿还本息，农行用法律手段将每户惠农卡中的资金扣除，用于偿还个人贷款，也给贷款户造成不良征信记录。49名贷款户多次要求变更债务、解决贷款给本人造成的经济损失、清除不良征信记录，多次到政府信访部门反映情况，带来极大隐患。黄牛蹄乡司法所在所长带领下，从2018年起，30余次深入农户调查取证、18次与申某沟通，12次与援助律师协商，最终在2021年春节前夕，在工作人员和律师见证下，申某和49名贷款用户达成谅解协议。至此，历时八年的借贷纠纷案画上了圆满句号。

潞城区司法局黄牛蹄乡司法所将继续抢抓“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，化解矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动良机，牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，坚持对待群众真心、化解矛盾热心、说服群众耐心、服务群众诚心，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，书写基层治理新篇章。（贾霄星）