潞州区是长治市中心城区，区域面积356平方公里，常住人口90万，居民小区1181个。其中，有物业企业管理的小区526个，单位自管小区528个，“三无”小区127个。长期以来，物业管理一直是城市治理的大难题，是居民诉求最多、矛盾最大的民生热点。全省专项行动以来，潞州区认真贯彻落实省委关于“加强社区物业党建联建，以高质量物业服务推进美好家园建设”的工作要求，确立了“党建引领、市场运作、多方参与、共治共建”的工作思路，推动物业管理服务提质增效。

抓实重塑性改革，实现专门机构管物业。过去，物业管理权限主要集中在市级层面，涉及市住建、市场监管等多个单位，存在市直单位无暇管、区级层面无权管、街道社区无法管的问题。专项行动以来，市委市政府高度重视，将物业企业登记备案、收费监管、信用等级评价等19项管理权限下放潞州区。潞州区主动承接，建立起区级、镇街、社区三级物业管理体系。区级层面，通过机构改革，优化职能配置，组建区物业管理服务中心，为正科级事业单位，设置职数一正两副，统筹事业编制20名，全面承接下放职能，确保下放权力“接得住”。同时成立行业党委和行业协会，加强了党对物业行业的领导。镇街层面，由镇街公共服务办公室承担物业服务中心职能，负责规范小区业委会（物管会）组建、物业服务质量评价等日常工作。成立业委会（物管会）1082个，覆盖92%的小区。社区层面，由社区党委牵头组建环境和物业管理委员会，承担物业企业评优评级初审、矛盾纠纷调处等工作。在全区构建起上下贯通、职责明晰、运行顺畅的物业管理服务专门机构，理顺了物业行业监管体制。

强化制度性约束，做到物业管理有章法。聚焦物业行业审批、管理、评价、监督等关键环节，在原有制度基础上，细化了13项制度，进一步推动了全区物业行业规范化管理。比如：“红黑榜”制度，将社会评价好、信誉度高的物业企业纳入“红名单”，将物业服务差、居民投诉多的纳入“黑名单”，倒逼物业企业提高行业服务标准和服务水平。目前，16家物业企业纳入“红榜”，2家优质物业企业入选住建部评定的全国百家典型案例，10家服务差的物业企业退出市场。“物业超市”运营制度，在物管中心建立“物业超市”，搭建了业委会（物管会）和物业企业供需选择平台，筛选了全区37家服务好、信誉度高、有社会责任的物业企业进入“超市”名单，为有意向的居民小区推介。已有60个居民小区选聘了物业企业。公开公示制度，规定物业企业要定期公开收支情况，物管中心聘请第三方对收支情况进行审计，目前已对20多个物业项目进行了审计结果公示。接诉即办制度，在区物管中心、街镇设立举报电话，受理投诉，会商研判，办理回复。半年来，共办理各类投诉800余起，群众满意率达98%。

推动市场化运作，聚焦“三无”小区破难题。全区共有无物业服务、无主管单位、无人防技防物防的“三无”小区127个，这些小区户数少、规模小、基础差、引入物业难，是城市治理的难点。我们采取“三步走”，推动“三无”小区实现物业市场化。第一步，坚持全面改造，让“三无”小区“能接手”。本着“全面覆盖、分类实施、用足政策、政府兜底”的原则，对符合改造条件的72个小区全部列入老旧小区改造计划，投入近亿元对水暖电气、楼体立面、小区环境进行全方位大改造；对暂不具备老旧小区改造条件的55个小区，投入750万元对公共区域破损部位实施“微改造”；全部安装技防物防设施，为物业企业接管奠定基础、创造条件。第二步，推行捆绑招标，让“三无”小区“有人接”。实施“1+N”捆绑招标模式，规定物业企业在竞标政府主导的机关办公场所、城中村改造、棚户区改造等物业项目时，捆绑接收一批“三无”小区。目前，127个“三无”小区已被3家物业全部接管，实现了由政府包办向市场化运作的转变。第三步，开展多元经营，让“三无”小区“能管好”。为实现接管的物业企业经营不亏本、服务有保证，支持企业探索差异化收费，根据小区物业服务标准，按照每户每年100元、200元、300元标准收费，提供基础物业服务。鼓励企业开发小区闲置资源，开展多元经营、多渠道增收。比如，和平壹号物业公司通过安装充电桩、快递柜、饮水机等，弥补了运营成本的20%。倡导企业推行智慧化管理，最大限度降低人力成本，提升服务质量。比如，鑫浩鹰物业公司通过搭建智慧物业服务云平台、机器人巡逻等，运营成本降低了15%。

全省专项行动以来，潞州区以物业管理“小切口”破解基层治理“大难题”，群众获得感幸福感安全感明显增强，城市治理水平得到进一步提升。下一步，我们将认真贯彻本次会议精神和林武书记讲话精神，在推进物业管理服务上下功夫，在加强城市治理上再发力，以基层治理新成效迎接党的二十大胜利召开。

原标题：创新体制机制 推动物业管理服务提质增效——潞州区委书记崔云峰在全省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上作交流发言