巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，农村“一肩挑”队伍是突击队、生力军。如何建强这支队伍，解决村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后在履职中存在的活力不够足、能力不够强、监管不够硬、界限不够清等难题？今年以来，壶关县瞄准星级化管理、精准化培训、全程化监督、明晰化履职四大方向破题，全链条建立“四个清单”、99条监管举措，致力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村级领头雁队伍。

聚焦星级化管理，建立正向激励清单22条，着力破解“活力不够足”难题。在脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的历史交汇期，需要快速锻造一支善经营、懂管理、有拼劲的“一肩挑”队伍。该县率先从提升工资待遇、拓展晋升渠道等方面入手，激发“一肩挑”队伍活力。如今，该县“一肩挑”人员工资按照上年度农村居民人均可支配收入的3倍以上、不低于3.6万元发放，任职9年以上、正常离任村主干每年领取生活补贴不低于2000元。在年度乡镇公务员招录中，全县划拨不少于招录岗位20%的指标专项招录村主干，对业绩突出、星级较高的优先纳入乡镇事业单位编制管理，对特别优秀的通过法定程序选拔进入乡镇领导班子。

聚焦精准化培训，建立能力提升清单23条，着力破解“能力不够强”难题。2021年村“两委”换届后，壶关县“一肩挑”比例高达98.2%，针对储备不足、能力不强、本领恐慌等制约瓶颈，该县把订单式、精准化培训作为有力抓手，因人而异建立素质提升需求台账，聚焦政治素质、业务能力、群众工作等方面，靶向培训、重点培训，真正做到“干什么学什么、缺什么补什么”。学习培训完成后开展闭卷测试，不合格人员“回炉”培训，确保精准施训、取得实效。

聚焦全程化监督，建立约束规范清单29条，着力破解“监管不够硬”难题。为避免“一肩挑”出现“一言堂”现象，坚持组织监督和群众监督相结合，进一步细化规范各项措施。落实公开制度，严格执行“四议两公开”议事决策程序；强化组织监督，紧盯财务管理、群众举报，实施定期检查、随机抽查、专项督查；严格经济审计，推动全程监督、提级监督、审计监督落地落实，保持农村“一肩挑”队伍始终廉洁清正、干净干事。

聚焦明晰化履职，建立负面行为清单25条，着力破解“界限不够清”难题。该县从工作消极、滥用职权、玩忽职守、贪污侵占等方面划出履职负面行为清单，要求“一肩挑”干部筑牢思想防线、明确违规红线、不逾纪律黄线，切实做到警钟长鸣，规范履职、高效尽责。（王轶）

原标题：壶关县“四个清单”破解“一肩挑”监管难题