近年来，市公安局潞城分局潞华派出所新华警务室（老乔警务室）努力传承和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，坚持党建引领，专群结合，人民至上，积极探索“三进体制强基础、三网发力保平安、三项警务增能力”的“三三社区警务”新模式，公安基础工作得到了进一步加强。今年以来，辖区警情、可防性案件、易发性侵财案件分别下降17.6%、13.5%和20%，排查化解各类小矛盾小纠纷450起，为辖区群众办理便民事项236件，实现了恶性案件、群体事件和上访问题“零发生”的目标，群众满意率达到100%，辖区居民的幸福感、安全感和获得感全面提升。

坚持党建统领

“三进机制”增强治理能力

新华社区位于长治市潞城区主城区，属潞华街道。社区面积1.1平方公里，划分为25个网格，共有居民4964户、11608人，配备25名网格员。社区内有潞康小区、惠民苑等居民小区20个，党政机关、企事业单位34家，商铺209户。社区商业繁华、小区聚集、人员密集，社区治理任务繁重。

新华警务室（老乔警务室）隶属市公安局潞城分局潞华派出所，现有民警1名、辅警3名，依托社区网格治理划分为3个警格，与新华社区党群服务中心同址办公，内设群众接待室、视频监控室、矛盾调解室和综合办公区。

民警进党委。坚持以党建引领社区警务和基层治理工作，潞城区公安分局选派党性原则强、党务工作经验丰富的党员民警负责社区警务室工作，积极落实社区民警进社区党委班子要求，分局党委选调从警38年、有三任17年派出所所长工作经历、基层工作经验丰富的乔满保主持新华社区警务室工作，同时兼任新华社区党委副书记，夯实基层组织基础，推动社区警务工作纳入社区党建和基层治理“一盘棋”，提高了警务政务整体谋划、同步安排、一体推进效率。

辅警进居委。坚持社区警务力量下沉基层一线，3名社区辅警分别担任警格长，兼任小区管理副职，尤其是社区辅警高文还兼任了新华社区居委会主任助理，下沉警格进小区，深耕警格“责任田”。通过入户调查、宣传发动、实地检查、警情通报等勤务方式开展社区警务工作，切实做到社区有格、格中见警。

警务进社区。因地制宜，适应需要，推动警务工作和社区工作有机衔接。新华社区地处繁华地段，辖区内有紫丹幼儿园、昌盛中学、金威购物广场等单位，人流集中、车流量大、道路情况复杂、交通管理要求高。因此，分局根据社区实际，率先将交警业务纳入了社区警务室的工作内容，把文明交通综合治理纳入了社区警务工作，有效解决了中小学生上下学、商圈购物高峰期的交通拥堵和安全问题，打通了文明交通综合治理的“最后一公里”。随着社区的发展变化，相关民生警务也将纳入警务室工作范畴。

坚持共建共治

“三网”发力夯实治理基础

筑牢平安守护网。坚持“警力有限、民力无穷”理念，结合辖区居民小区集中、商业场所集聚的特点，加强资源力量整合，依托社区“五色”志愿服务队，社区民警牵头在辖区组建了由50名社区干部、报到党员、退休老干部、楼栋长、物业员工、保安、企业员工、平安志愿者等组成的5支“新华义警队”，积极构建多方参与、同向发力的社区平安“共同体”，在夜间、节假日等重点时段、老旧小区等重点部位、夜市摊位等重点区域开展治安巡逻和邻里守望，配合公安机关开展警情处置、交通劝导等工作。2023年6月上旬，潞康小区接连发生电动车被盗案件，社区民警乔满保在发动小区保安、新华义警队加强巡逻防控的同时，带领社区辅警连续两天两夜进行蹲点守候，终于在6月17日深夜将正在作案的犯罪嫌疑人抓获。

筑强智慧防控网。坚持科技赋能社区警务建设，一是将辖区居民小区和金威购物广场、壳牌加油站等治安复杂场所的视频监控整合接入社区警务视频监控系统，推动社区公共安全监控向社会化全域拓展。2023年2月中旬，滨河盛景小区一烟酒超市发生被盗案件，4月18日，社区辅警高文在对辖区惠民苑小区进行视频巡查时，在小区商铺附近发现了一名形迹可疑人员，随即赶赴现场将其控制，经过讯问，发现此人正是2月份滨河盛景小区盗窃案的犯罪嫌疑人。二是发挥社区网格员人头熟、情况熟的本土优势，由社区民辅警带领网格员，围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素，全量采集辖区“一标三实”基础信息，2023年以来采集实有人口数据11608条、实有房屋数据380条、实有单位数据168条，流动人口信息896条、特殊人群信息11条；三是将辖区供水、供电、供气、供热等涉民生服务网络引入社区警务工作和基层治理，积极构建“政警民”三网融合新模式（即社区政府网、社区警务网、社区民生网），做到信息集中、掌控及时，推动社区“政警民”三方建立“定期例会抓推进、信息共享渠道通、工作联动提质效”三大联动协同机制落实，通过信息采集、民意收集、隐患排查等获取“一手”社情数据。重点围绕辖区“九小场所”、重要商圈、居民小区开展常态化、拉网式安全隐患排查整治，全面提高基础工作质量。2023年以来，累计排查整治各类安全隐患14条，社区风险隐患识别预警能力和整体治安防控水平得到了有效提升。

筑实矛盾化解网。坚持源头化解、多元化解，聚焦邻里纠纷、劳资纠纷、物业管理等方面的苗头性矛盾纠纷，依托社区网格员队伍和 “老乔警务室”，实行“一般矛盾纠纷网格员初调、较为复杂矛盾纠纷社区辅警网格员共调、疑难矛盾纠纷社区民警网格长联调”的分级联动调解机制，深入细致摸排，主动靠前化解，切实做到早发现、全干预、勤调处，有力消除了一批风险隐患，实现了辖区矛盾纠纷发生减少、“民转刑”案件“零发生”的目标。2023年4月，祥和嘉园小区一住户因楼上漏水导致墙皮发霉脱落发生矛盾，在小区物业多次调解未果的情况下，乔满保和社区党委书记蒋敏联动开展调解，先后进行了7次沟通协商，双方最终达成赔偿维修共识，握手言和。

坚持人民至上

“三项警务”提升业务能力

推行“背包警务”。坚持民意导向，问需于民，着眼辖区居民需求，社区民辅警每日携带“警务背包”深入所包居民小区、走进群众当中，在每个居民小区的物业办公室设立“背包警务”接待点，现场接受群众办户办证咨询，受理不方便到派出所办理户籍、身份证、护照、驾驶证等证件的相关证明材料，并将代办好的各类证件交给群众。2023年以来，共接受群众现场咨询260次，代办户口、身份证等各类证件48件，切实让社区百姓“零距离”享受贴心服务，“背包警务”备受欢迎。

推行“集市警务”。坚持群众路线不动摇，不断创新社区警务依靠群众、发动群众、服务群众的新模式。依托社区每周六下午组织开展的“爱心集市”活动，社区警务室积极争取各有关业务警种、辖区司法、消防部门以及水、电、气、暖、金融等民生服务网点的大力支持，走进辖区小公园、小广场和烧烤摊、夜市等地，开展“法治宣传、安全防范、便民服务”进集市活动，重点围绕防火、防盗、防抢、防毒品、防电诈、防交通事故等方面，普及相关法律法规和安全防范知识，指导辖区群众下载安装国家反诈中心APP和“长治久安”反诈小程序，现场为群众提供办户办证代办受理等便民服务，并积极参与社区的义务理发等志愿服务。2023年4月15日，社区辅警张雅楠发现前来理发的王大爷正在看一条“只需动动手点赞刷单就可以月入上万，让你的老年生活衣食无忧”的网络链接，并欲点击链接，张雅楠及时制止并耐心地讲解了刷单类网络诈骗手法，终使王大爷避免了上当受骗、识别了网络骗局。2023年以来，警务室共开展进集市活动20余次，参与群众万余人，辖区国家反诈中心APP和“长治久安”反诈小程序下载率达到68.3%，成功劝阻电信诈骗案件16起，“集市警务”效果明显。

推行“板凳警务”。坚持“键对键”与“面对面”相结合，在建好用好25个平安“新华蓝”网格微信群的基础上，社区民辅警、网格员坚持每月定期带上小板凳深入各个居民小区召开“板凳警务”恳谈会。利用夜间群众下班时间与小区居民群众围坐在一起拉家常、话平安、增感情，面对面汇报社区警务工作，实打实征求群众意见建议。广泛收集各类社情民意，发动群众举报违法犯罪线索，宣传普及防电诈、禁毒、防盗抢的典型案例和防范方法，拉近了警民距离，增进了警民关系，提升了社区民辅警群众工作能力。2023年5月，社区辅警王哲在潞康花园小区开展“板凳警务”恳谈时，了解到居民廖某的弟弟因十多年前离家出走、未办理二代居民身份证导致户口被注销，近期患病办理医保手续急需恢复户口，王哲当即告知了恢复户口的相关程序和所需材料，并协助户籍民警多次走访调查，及时为其解决了户口登记问题。2023年以来，警务室通过“板凳警务”共收集矛盾纠纷等各类社情民意信息73条、发动群众举报违法犯罪线索9条，开展安全防范宣传90次，为群众提供现场咨询68次，义务服务群众138人次，切实让群众感受到社区民辅警“心贴心”的服务就在身边。

创新无止境，“枫桥式警务室”创建工作永远在路上。下一步，新华社区警务室将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“三三社区警务”新模式的基础上继续探索，不断拓展社区警务的深度、广度和宽度，守正创新、勇毅笃行，描绘出更加靓丽的守护社区平安、服务辖区百姓、护航高质量发展新画卷。（白宝良、韩谦）

原标题：守护和美社区新家园——潞城区新华警务室探索“三三警务”新模式