长治市行政审批服务管理局聚焦市场主体发展和政务服务提升，着力改革创新，确定“一条主线、五大板块、八项举措、六个目标”的“1586”工作思路。紧紧围绕全面建设清廉长治这条主线，以建设“清廉队伍、清廉审批、清廉服务、清廉平台、清廉大厅”为抓手，全面实现“政治型、学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型”机关，进一步构筑行政审批领域“不敢腐、不能腐、不想腐”三不腐机制。

一条主线 清廉审批

10月下旬的一天，市行政审批服务管理局党组书记、局长张斌带队来到山西透云生物科技有限公司，开展“清廉审批助企行”送证上门活动。

工作人员现场发放了食品生产许可证书，为企业在项目推进手续办理中存在的问题和疑惑进行了解答和业务指导，向企业全面介绍了市行政审批服务管理局打造清廉审批的主要做法，并就推进清廉审批建设、改进优化行政审批服务等工作充分听取了企业的意见建议。

此次活动只是市行政审批服务管理局践行清廉机关建设的一个缩影。该局从2022年起，坚持“高站位谋划、高起点开局、高标准落实”，紧跟全面建设清廉长治这条主线，着力打造清廉机关建设的“1586”工作矩阵。

记者了解到，“1586”中的“1”是指以清廉长治建设为主线。“5”是指打造清廉队伍、清廉审批、清廉服务、清廉平台和清廉大厅。“8”是指“八项原则”，即坚持发挥党建引领的“指南针”作用，坚持发挥组织领导的“桥头堡”作用，坚持发挥制度约束的“紧箍咒”作用，坚持发挥机制保障的“定盘星”作用，坚持发挥考核评价的“指挥棒”作用，坚持发挥结果运用的“驱动机”作用，坚持发挥以廉育人的“孵化器”作用，坚持发挥典型带动的“示范性”作用。“6”是指实现政治型机关、学习型机关、服务型机关、法治型机关、效能型机关和廉洁型机关。

五项措施 遏制腐败

记者采访时，遇到山西鑫宇航工贸有限公司的一位工作人员前来办理申领营业执照事宜。她告诉记者，以往办理此类手续，需要分别跑4个单位，大概需要20天时间。今天，她用不到2个小时就顺利地拿到了营业执照。

业务大厅的左侧，一块《长治市行政审批服务管理局创建清廉机关开办企业“12345”审批机制》的展示牌醒目的竖在那里。“12345”清廉审批机制概括起来就是，通过“一网通办、双模自主、三步办结、四门联动、五免无忧”的一站式服务流程，最快半天内完成审核。一网通办，即全程网办不见面，实现市场主体登记“零跑腿”，不见面审批。双模自主，就是线上线下皆可办，实现申请人一网通办和一窗通办无差别。三步办结就是实行审前咨询帮办、一窗受理审批、专区统一出件“三步办结”。四门联动即一站准入“半日结”，涉及企业开办的四部门（市行政审批服务管理局、公安、税务、银行）入驻专区，联动服务，一站准入，半个工作日办结。五免无忧，就是企业开办零成本，刻章、邮寄、帮办代办、税控Ukey、复印打印五项服务全部免费。

该局着力完善公共资源交易全周期服务体系，紧紧围绕构建“三不腐”制度体系要求，持续加快建设文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕的公共资源“不见面交易”体系。杜绝“吃、拿、卡、要”等腐败和“四风”问题，有力遏制公共资源交易中容易滋生的腐败问题。

严格把关 提升服务

早些年，一些单位存在“四风”问题，往往会出现办事群众来回跑腿，或者工作人员服务态度不好等情况。

而在如今的市行政审批服务管理局，群众遇到问题，当场就可以找领导反映。位于二楼的“办不成事”反映窗口，就是专门为群众设立的投诉点，让人耳目一新。

该局找准工作目标，加大工作力度，规范“办不成事”反映窗口的受理范围、办理流程、结果运用等内容。9位带班领导分时段到“办不成事”反映窗口进行现场办公，接受群众投诉，及时解决企业和群众在审批过程中遇到的各类问题。

每个窗口的办事人员兢兢业业，以最佳的形象为办事群众提供服务。与办理业务的普通服务窗口不同的是，这里可以说是一个直接的监督岗位。

“办不成事”反映窗口，同时也是群众对该局工作满意度的一个评判。如果前来反映问题的群众较多，说明审批窗口的工作还有很大差距。相反，“办不成事”窗口门可罗雀，那么就说明群众对审批窗口的满意度较高。

清廉机关 清廉队伍

建设清廉机关关键是要有一支过硬的清廉队伍。该局依托构建诺廉、示廉、践廉、述廉、评廉、用廉、崇廉“七廉一体”工作体系，着力打造有规矩、有责任、有情怀、有担当、有创新、有活力的“六有”干部队伍。将清廉机关建设、清廉队伍建设贯穿于审批、服务的各个环节中。

清廉审批：聚焦受理、办结两个端口。通过高频事项公开承诺制度等举措将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入审批服务全过程，实现以点串线、由线带面，推动权力运行规范。

清廉服务：依托“全代办”政务服务，组建“项目专办、项目专家、项目专员”三专服务团队，汇聚“要素保障库、政策法规库、金融产品库”三库资源数据，为企业提供“全生命周期”服务。推进7×24小时政务服务超市建设，利用乡镇便民服务中心、银行营业厅网点等平台，实现服务“就近办、马上办”，打造15分钟政务服务圈。依托12345热线“感知”服务，提升服务群众和企业满意度。

清廉平台：聚焦打造“三不腐”公共资源交易平台，着力构建群防群控、严防严控、智防智控、联防联控、自防自控、稳防稳控的工作体系，把各种清廉要素融入交易环节、交易信息、交易主体，实现“六防六控”，推动交易平台高质量发展、高效能治理。

清廉大厅：聚焦服务大厅的正风肃纪与提质增效，重点营造“清新”氛围、秉承“清和”态度、致力“清明”办事、严格“清廉”用权、坚持“清正”作风。系统推进党建引领筑清廉、营造氛围树清廉、完善制度守清廉、公开告知明清廉，标准建设提清廉、强化监督保清廉、数字赋能优清廉、畅通渠道促清廉、比学赶超倡清廉、定期研判助清廉的“十清廉”大厅建设。（李慧良、牛红岩）

原标题：服务+创新 清廉审批助企行——市行政审批服务管理局全力推进清廉建设