推行阳光“三务”，实现清集体“家底”、亮干部“箱底”、明群众“心底”，架起干群“连心桥”；按照实景、实地、实务、实操、实训“五实”培训模式，在基层一线提升乡村干部实训质效；以乡镇综合行政执法改革为突破口，组建乡镇综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”；“星级文明户”评选活动激活基层治理原动力……

自全市抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，武乡县各级党组织积极发挥引领作用，用党建这根“绣花针”穿起了基层工作的“千条线”，并在提升基层治理能力中将“以群众为中心”作为服务根基，不断织密针脚。

党建引领——做好基层治理“大文章”

“老百姓最需要什么？”

“怎样把家乡建设得越来越美好？”

……

初秋的一个午后，武乡县故城镇茅庄村迎来一位特殊的访客。武乡县委书记贺思宇与村党员干部座谈交流，详细了解抓党建促基层治理能力提升专项行动工作开展情况，并围绕如何发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等方面讲授党课。

这是基层治理中，武乡县领导带队开展领题调研的一个缩影。事实上，武乡县基层治理工作伊始，就坚持顶层设计、高位推动。

逐浪前行，重在把舵导航；攻坚克难，更需党建引领。

在武乡，基层治理体系最核心的是坚持“党建统领”，党的建设贯穿于基层治理各方面和全过程。武乡县各级党组织和党组织书记严格落实主体责任、“第一责任人”责任，全面实行专班制推进、项目化管理、清单式落实，形成“县委主抓、组织牵头、部门联动、乡村落实”的工作机制，构建“一网统筹、一网统管”治理模式，对基层治理“谁来抓”“抓不实”等问题进行靶向突破，实现党建“一子落”，治理“满盘活”。

深入基层了解群众急难愁盼问题，地气接起来，实绩干出来。一大批事关人民群众切身利益的“头等大事”和“贴心小事”得到有效解决——

落实乡村振兴万人计划，每村招聘1名大学毕业生，为农村党员队伍建设蓄好“源头活水”；

按照“每年每平方米补贴1元”标准，鼓励物业公司为无物业管理服务的住宅小区或家属楼院提供服务，实现了物业服务全覆盖；

洪水镇中村以厚植敬党情怀、为民情怀、担当情怀、奋斗情怀“四种情怀”为抓手，破解采煤沉陷区安置难题；

大有乡马村实行“1+2”党员包户管理制度，累计上门为困难群众办实事解难事30余件，帮助实现“微心愿”20余件；

分水岭乡会同村党支部成立“便民驿站”，为群众提供法律咨询、农技指导、农机服务、委托代办等便民服务。

……

在武乡县委的统一领导下，真金白银投至基层，精兵强将派往基层，政策项目倾向基层，真正做到有人员管事、有场所议事、有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领基层治理触角在每个社区、乡村、网格延伸。

制度牵引——打通基层治理“最后一米”

“以前，45名党员45条心，各吹各的号，各唱各的调，甚至连开会都到不齐。”武乡县石北乡石北村老党员郝国威说，石北村的蜕变靠的正是党建的引领。

基层治理如何发挥作用？党员如何发挥带头作用？石北乡石北村用党员管理“小积分”，将这些问题完美破解。

走进石北村村委，党员积分量化公示栏上，党员积分管理评定规则条理清晰，45名党员积分制考核结果一目了然，让党员的现实表现有了“看得到、算得清、比得着”的量化指标。

2016年，石北村党支部开始探索党员积分制管理模式，制定实施细则，完善考评办法，以看得见的硬指标量化党员表现，以奖优罚劣的举措强化结果运用。经过5年多的摸索，石北村党员积分制管理逐步走向成熟。

“党员积分制管理激发了普通党员干事创业的热情，现在村里有啥事愿意操心的人多了，大伙儿之间有了‘热乎气’。”石北村党支部书记郝伟宏说，党员积分制的实施，使党员成了“主角”，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，也如同一面镜子，提醒党员时刻保持本色、奋勇争先。

其实这并非个例。在武乡县上司乡蒋家庄村，一项坚持了24年的制度持续激发起基层治理的动能。

事情还得从1998年说起。那时的蒋家庄村民有“三不”，即开会到不齐、干活不出力、服务不积极。上任不久的蒋家庄村党支部书记赵月明决心改变这一状况，受商场积分奖励刺激消费的启发，他尝试把积分管理引入村内管理，结合村情实际创新实行“三票制”，即义务工票、卫生票、村民大会参会票，卫生票和参会票与村民年底福利挂钩。村民积极性和主动性被充分调动起来，原来的“三不村民”成了觉悟真不低、开会不缺席、干活不惜力的“三不村民”。

之后，蒋家庄村把“三票制”推广运用到护林防火、生态保护、环境卫生整治等各项重点工作，通过量化考核到户，激发群众动力，构建美丽宜居的生活环境，助推乡村全面振兴。

融合共建——画好基层治理“同心圆”

“以前这里污水横流，环境很差，现在经过改造，村民非常满意。”随着旧村复垦后60亩葱秧全部栽植完成，韩北镇桥南村村民李晓华对“逢四说事”赞不绝口，“今年初，村党支部提出了‘逢四说事’，第一次会议我就提出了旧村改造的事，没想到还真实现了。”

“逢四说事”是桥南村在基层治理中，破解群众“烦恼”，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层的破题之法。

一切为民者，则民向往之。说到底，基层治理的最终目的还是为了保障和改善民生，让人民群众满意。为此，武乡县通过建立基层治理管理体系、服务体系、保障体系和宣传体系，提升服务群众能力和水平，打造出融合发展“同心圆”。

在石北乡下庄村，依托大数据生成二维码，破解村级党务、村务、财务公开不到位难题，推动阳光“三务”精准公开。下庄村党支部书记、村委会主任郝亮说，与传统的“墙上”公开相比，“网上”公开更规范、更全面，影响范围也更广泛。

在蟠龙镇关家垴村，以提升基层党组织组织力为重点，围绕抓体系强保障、抓队伍强引领、抓样板强示范、抓制度强动力，有效发挥“党建+”磁吸效应，勾画出一幅红色党建引领乡村治理能力全面提升的新画卷。

在全县12个乡镇，依托新时代文明实践阵地开展“星级文明户”创评活动，在广泛组织村民评议推荐、积极选树先进典型的同时，与特色创建文明活动相结合，打造共促共生创建模式。通过广播、微信、明白卡、海报等，广泛宣传“星级文明户”创评内容，在群众中形成“得‘星’为荣、丢‘星’为耻”的浓厚氛围，引领村风民风向上向善。

一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着武乡县抓党建促基层治理取得的成绩。基层民主正由一次次新鲜的尝试转化成为一种制度和习惯，逐步走向规范化、现代化。

大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。

一面面飘动的党旗，一枚枚闪亮的党徽，构成了老区大地最美的图景：党与人民群众的血肉联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增。基层治理给今日武乡带来了十足的动力——那是基层干部干事创业的火热劲头，是加强基层社会治理的如火如荼，更是万千百姓心中稳稳的幸福。（赵海鹏、孟桂芬）

原标题：党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”——武乡县抓党建促基层治理能力提升专项行动见闻