“人家往届村干部都没收，就你们收，我没钱。”黎城县西井镇牛居村村民刘土田辩解称。

原来，多年前，他租赁了村集体一间房屋，加工红石板，拖欠村集体资金3642.5元。农村集体资产“清化收”工作开展后，村干部多次上门催缴，还送达了催缴通知书，并告知其不清偿的后果，但刘土田无动于衷，以无钱为由拒不偿还。

7月19日下午，县法院农村集体资产“清化收”专班与县农经中心配合，在镇村干部陪同下，深入刘土田家中促膝长谈，耐心讲解法律依据，坚决表明追缴态度，积极进行思想引导。当天晚上，刘土田的女儿刘凤英主动到村委会，一次性补缴了欠款。

当天，县法院农村集体资产“清化收”专班共化解债权338条，涉及金额259.26万元。这是该县发挥司法职能作用，推动农村集体资产“清化收”难题化解的一个缩影。

“呆死账”怎么清？“赖账户”怎么管？“硬骨头”怎么啃？

针对农村集体资产“清化收”工作中的这类典型问题，作为市级试点的黎城县巧用“三妙招”，坚持司法推动、上下联动、机制驱动，解难题、调矛盾、促稳定，“清”出了规范秩序，“化”出了发展活力，“收”获了群众满意，壮大了集体经济，提振了发展底气。

妙招一：借“法”力 盘活旧家底

“很多‘陈欠户’‘赖账户’心存侥幸，认为都是乡里乡亲，抬头不见低头见，村干部拉不下面子催缴。即便村干部几次三番登门催缴，也赖着不给。”

黎城县农村集体资产“清化收”领导小组办公室主任、县委组织部常务副部长孟洪波分析，“对于这种情况，我们充分发挥公安局、法院、检察院等政法部门职能作用，为推动农村集体资产‘清化收’工作提供司法服务和司法保障，让老百姓明白这个事情不是儿戏。”

庭审现场进村组，法治宣传不停步。县法院组建4个专班，“一把手”挂帅，抽调精干力量，围绕农村集体资产“清化收”工作推进中的“呆死账”等疑难问题，集中梳理、集中办公、集中攻坚，宣传法律法规知识，发挥审判职能作用，依法依规强制清缴，实现案件“快立、快审、快结、快执”。

“庭审现场设在村委会、百姓家门口，审理一案、教育一片，对其他群众也有法治宣传和道德教化作用。”县人民法院西井法庭庭长杨明伟说。

一村一专班、一户一档案、一事一研判，政法部门协同发力，分级分类清理化解，规范处置合同问题。

“合同专项清理后，我们村将100亩集体机动地的承包价从60元合理调整为200元，旧家底增添了新收益。”黎侯镇乔家庄村党支部书记乔慧波喜上眉梢。

妙招二：聚“合”力 甩掉老包袱

“村干部包保‘赖账户’，名单张榜公示。谁完成，给谁挂红星奖励。村里实在啃不下的‘硬骨头’，提级办。”洪井镇庄头村党支部书记康文忠说，“眼下，全村累计化解债权金额149.5万元。”　　　　　　

合同制定不规范、合同履行不彻底、集体资产不公开……多年积累下来的问题和矛盾，一方面蚕食着农村集体经济利益，另一方面也损害了基层干部的公信力，导致群众不满，成为影响农村稳定的“绊脚石”。

黎城县委高度重视，成立县委书记、县长任“双组长”的农村集体资产“清化收”领导小组，组建了4个工作专班，统一组织、协调、调度工作。纪委监委、组织、农业农村、农经、财政、信访等17个部门密切配合，上下联动聚合力，形成了“县委抓决策、镇村抓落实、部门抓指导”的责任体系。

本着尊重历史、尊重事实、民主协商、依法处理的原则，县乡村和职能部门协同发力。一般性问题合同，由村里规范办理；不能解决的问题合同，提一级由乡镇办理；情况复杂的问题合同，提两级由县领导小组分类，召集相关职能部门分类处理，确保公开公平公正。

“一边是村集体搞基础设施没钱，还得赊账；一边是村集体资产‘躺着睡大觉’或者被少数村民占用发财，大多数群众增收无门。各级拧成一股绳后，清理了问题合同，化解了债权债务包袱，该收的钱收回来了，以后工作就好干了。”康文忠说。

妙招三：用“恒”力 催生新底气

“我们村将20余亩闲置土地，出租给县东泰固废回收利用有限公司，用于处理尾矿石。村集体通过收租金，每年可增收5万余元。”黄崖洞镇小寨村党支部书记张燕波算起“增收账”。

“以前村集体把机动地零星出租，今年与村民调换地块后，整合成大块地，统一租赁给玉米深加工企业，村集体每年可增收4万元。同时，老百姓还可以到企业务工增收，一举两得。”西井镇南委泉村党支部书记李海方高兴地说。

……

闲置地盘活增效益、零散地调换增收益、撂荒地退出增利益，黎城县创新实行农村集体资产“清化收”“136”机制，一杆秤衡量到底，三级研判认定到底，六种路径处置到底，壮大了村集体经济，催生了发展底气。

依据一个标准、一把尺子，村级初判、乡镇复判、县级邀请专家终判，围绕承包价格偏低、承包期限过长、无偿占用资产资源、改变土地约定用途等6大类问题，分类施策，分类处理。

“比如：承包价格偏低的合同，由村集体与当事人协商，当事人同意调整的，下发合同价款调整通知书，重新签订规范合同；当事人不同意调整的，由村集体下发终止合同通知书，重新发包。”黎城县现代农业发展中心主任马贵芳说。

截至8月5日，全县已基本完成村集体经济合同清理、债权债务化解、新增地源收费工作，正在进行总结验收。该县共清理不规范合同2091份；化解债权金额8781.83万元，化解债务金额4677.78万元；新增地源约3187亩。

如何保证合同长期规范？黎城县立足长远，建立年度清查制度、年度报告制度等长效机制，恒久用力，确保一清到底、一化到底。

家底清，账目明，收益增。农村集体资产“清化收”让村集体“腰包”鼓了，村干部腰杆硬了，发展后劲足了，为推进乡村治理、助力乡村振兴夯实了根基。（常珍珍）

原标题：黎城县坚持司法推动、上下联动、机制驱动——“三妙招”巧解“清化收”难题