穿过盛夏浓密的树荫，沿207国道进入黎城县教育西街延伸段，视野渐渐开阔起来。繁花锦簇、绿树成行、大道通衢、高楼林立，一座精致的现代化小城映入眼帘。

受疫情影响，远在广州打工的李明已三年没有回家。这次回到黎城，县城的变化让他“简直不敢相信”。“以前进黎城县城，没有一条像样的路。老百姓开玩笑说，207国道、309国道就在县城边，路过的人们愣是找不到县城在哪。”李明笑着说：“现在好了，从黎城高速口下来，直通通的一条大道就在眼前，敞亮多了。”

李明口中的这条道路，是今年黎城刚刚打通的教育西街延伸段。它不但构架起黎城县城“两环三纵三横”城市道路框架中间的一横，还以设计标准高、施工速度快、绿化美化好，成为黎城县城连接国道、高速的一条迎宾大道。

群众的赞誉中，是幸福感、获得感的体现，更是对黎城县委实施城市更新行动、提升县城品质、拉大城市框架的充分肯定和坚决支持。

长期以来，“小黎城”是人们对黎城县城固有的印象。这个“小”，不仅体现在县城占地面积的小，还包括城市开放度不够、基础设施落后、公共服务不健全等诸多方面。

新时代的县城建设，不仅要着眼“大”，也要着眼“小”。

所谓“大”，并不是漫无目的地在占地规模上图大，而是有大视野、大胸怀、大气魄。体现在实际上，就是县城建设不仅要在城市扩容、人口聚集上快速推进，更要找准城市发展特色，在提升人民群众的幸福感、获得感、安全感上狠下功夫。

所谓“小”，也并不是“头疼医头、脚疼医脚”式的修修补补，更不是追求短期效果的“造景”行动。而是要在合理拉大城市框架的同时，更加注重建立与城市规模相匹配的公共服务体系、社会管理体系、产业支撑体系，将大的愿景与百姓的切身利益充分结合起来。

一句话，人民城市人民建，建好城市为人民。这是黎城县委立足当下、着眼长远，大力度推进城市更新行动的初衷，也是他们在推动城市建设中关于“小”与“大”的思辨逻辑。

立足当下，黎城县城建设最大的短板在于交通。多年来，黎城县城的城市道路规划相对滞后，老街道狭窄、功能不全，新建道路远远赶不上城市发展速度，因此造成多条“断头路”，群众意见很大。

放眼未来，黎城县城发展最基础的条件还在于交通。207国道、309国道、长邯铁路、黎左高速、长邯高速、黎霍高速等交通干线在黎城县城周边交汇，构建起了黎城所独有的区位优势。修好县城内部“微循环”，畅通县城与交通干线“大通道”，对于黎城融入国家战略、重塑发展新优势具有长远而深刻的意义。

正是基于这样的认识，黎城县委在今年实施的23个城市品质提升项目中，城市道路项目占到了13个，总长大约15公里，总投资达3亿元。

教育街是黎城“两环三纵三横”道路空间布局中的中横，也是贯通县城东西走向的一条主框架道路。原来的教育街不但路面窄，而且东西两头都是“断头路”。经过改造后，教育街向东西双向分别延伸，使整条街道全长达到了3公里，顺利连通了207国道、青兰高速、黎左高速进入县城的主干道路，在有效缓解县城及周边交通压力的同时，进一步缩减进入县城的通行时间。

被群众称为“迎宾大道”的教育西街延伸段，是今年新实施的城市道路改造项目。在短短3个月内，黎城县打通横亘在县城之畔的3个20多米的深沟，建成了黎城县城目前为止，最宽的一条市政道路，使其成为推进新型城市基础设施建设的标志性工程。

家住黎侯镇西关社区的张凯，只要天气晴好的晚上，都会和家人一起到教育西街延伸段的人行道上散散步。这条和西关社区只有十米距离的道路，对于西关社区的群众来说，太具有“划时代”的意义了。

“原来，从西边到县城来，没有像样的进城道路，只能从西关村里走。村里的路又窄、又破，车走得多了，灰尘漫天，还容易出交通事故。”张凯说，教育西街一通车，进县城的车走得顺了，村里的环境也好了。“你看这路修得多漂亮。站在这里看，县城的风景一览无余。村里的老百姓晚上都爱来这里遛弯，高兴着呢！”

修路，就要直达百姓心里。

7月1日，对于黎城县城市更新行动来说，又是一个重要的节点。在当天竣工的8项城市更新重点项目中，有3个是道路项目。

其中，作为黎城县城首条海绵道路，广邯街海绵道路示范项目备受关注。这条全长980米、宽25米的城市道路，在规划设计中严格按照海绵城市规划要素设计，在施工中对道路、桥涵、排水、照明、强弱电配套等要求十分之高。

黎城县交通运输局公路科科长王源说：“尽管难度很大，但是我们克服了重重困难，确保了如期高质量完工。这么多年，黎城县城建设都没有这么大的力度了，这都是民心工程，我们不能拖后腿。”

道路刚一竣工，大雨如期而至。然而，在广邯街上却再也看不到泥泞不堪、脏水四溅的景象。地表水瞬时下渗、雨水实现收集利用，这样的变化让长期居住在这里的安王强惊叹不已，“不相信科学是不行，服了！城市越来越好，老百姓的幸福感也越来越高。”

城北街拓宽延伸、教育西街延伸段、三义街提升改造、正街品质提升、城东路拓宽改造、河下东街街道提升、桥南路街道提升……随着一条条城市道路提升改造工程的相继竣工，黎城县县城交通状况发生了翻天覆地的变化。

在黎城县推动的13条城市道路提升改造中，新建道路2条共计2.5公里，提质更新道路11条共计12.5公里。项目的实施，使黎城县县城东西横向达到了3.3公里，南北纵向达到了9.8公里。城市框架进一步拉大，城市发展空间布局进一步得到优化。

更为显著的是，黎城县城原来的双向两车道城市主干线，经过改造之后大多拓宽至双向四车道以上，平均拓宽9米左右，最宽处达12米。加之道路沿线环境整治的一并推进，黎城县城一改原先道路两侧建筑参差不齐、管线纵横交错、环境脏乱差的情况，使城市道路在打通“大循环”、畅通“微循环”，群众出行体验更加顺畅、便捷、高效的同时，成为县城一道道靓丽的风景线。

行走在城东路上，向东看是风景旖旎的黎侯公园，向西看是拔节生长的县城。对于生活在这里几十年的老居民来说，今年的改变可谓日新月异。

作为县城“两环三纵三横”交通框架的东纵，原来的城东路，坡陡弯大、道路狭窄，特别是道路两侧的大坡上，垃圾遍地、污水横流，居住在坡上的群众饱受苍蝇乱飞之苦，居住在坡下的居民时刻有污水垃圾入门之忧。

回应群众关切，将民生实事做实。黎城县在针对城东的改造中将原来8米宽的道路拓宽至16米，同时对两侧的护坡进行彻底治理，不但用青石砌筑起了高六七米的石岸，还同时完善了排水、排污等配套工程，使周边环境得以极大改善。

紧盯优化城市总体布局、拉大城市框架、加强公共基础设施建设、扩大市民活动空间、推进环保节能改造、注重历史文化保护、规建管控四位一体治理的目标，黎城县在城市更新行动中以每一个微小的进步、每一个肉眼可见的改变，回答着新时代城市建设有关“小”与“大”、辩与变的宏大命题。以优化城市交通环境、拉大城市空间布局为目标的城市道路建设，只是其中最基础的一环。

“城市品质得到了初步提升，城市框架得以进一步拉大，老百姓的幸福感、安全感、获得感进一步提升，但这只仅仅是一个好的开始。”黎城县委书记牛晨霞说，接下来黎城县将会持续深入贯彻落实省委“五个先行”要求和市委高水平建设现代化太行山水名城目标，进一步聚焦提升县城治理水平目标，继续坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，加快城市建设水平、提升城市品质，用实际行动解决群众的急难愁盼问题，努力让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。（冯波）

原标题：“小”与“大”的辩与变——黎城县夯实产业基础提升县城品质系列报道之三