办好人民满意的教育，让每个学生都有人生出彩的机会！一个承诺，一以贯之。

走好改革创新路，探索教育高质量发展新路径！一个目标，一抓到底。

新时代赋予教育工作新的使命。长治市全面贯彻党的教育方针，聚焦重点领域、关键环节，以培育时代新人为己任，应势而变、积极探索，超前布局、主动作为，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，一些教育“老大难”问题得到历史性解决，一些教育“顽障痼疾”开篇破题。

“基础教育综合改革实验区”、全国“双减”试点城市、“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”、“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区”……一个个长治教育“印记”中镌刻着广大教育工作者的汗水智慧，映射出长治市教育改革发展的广阔前景。

从大力实施质量提升行动计划到全面扩大教育资源供给，从五育并举构建全链条人才培养体系到分类施策推动各级各类教育提质增效，长治教育大步跨入高质量、内涵式发展快车道。

图为：实践教育知行合一

下好“先手棋” 坚持教育优先发展不动摇

一座城市发展得好不好，民生幸福是重要指标，教育是关键要件。近年来，随着教育改革走向深水区，人民群众对多元、特色、优质教育的需求更为强烈，办更加公平、更高质量、更高水平的教育成为回应群众关切和实现高质量发展的题中要义。

如何在破除教育发展障碍上见成效，在提升教育水平上加速度？做好顶层设计是“先手棋”。长治市坚定扛起教育高质量发展的使命担当，以高远站位、宽广视野、深邃眼光，把教育事业作为发展之本、和谐之要、民生之基，坚持放在优先发展战略地位——

把方向、管大局。市委常委会、市政府常务会定期专题研究教育工作，主要领导、分管领导多次主持召开高规格教育工作会、教育质量提升座谈会、教师节庆祝大会，议定校长职级制、教师“县管校聘”、职业教育、“双减”等一系列重大改革课题，密集出台基础教育改革、职业教育改革和《长治市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》等制度文件。

一揽子深化教育改革的亮眼措施，构建起长治教育高质量发展的体系框架，吹响了探索教育优质发展路径的新号角。

抓投入、强供给。压实各方责任，凝聚改革合力，从政策、经费、人力等方面为教育改革发展提供全方位保障。先后投入资金33亿元，完成12个县区“全面改薄”工程、“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目和全市381所农村义务教育寄宿制学校标准化建设，建成职教园区和市级教育信息化公共服务平台。投入资金17.5亿元，新改扩建普惠性幼儿园216所、中小学校20所。2021年，新增投资2.2亿元，新改扩建6所学校综合教学楼和5所学校操场，为市直学校每名教师配备“一桌一椅一机一柜”。

一连串坚实有力的“数字”，彰显了党委、政府念兹在兹的重教情怀，为长治教育高质量发展注入十足底气。

图为：生动教学激发兴趣

打好“融合牌” 构建五育并举育人新体系

“培养什么人？怎样培养人？为谁培养人？”面对新时代教育根本问题，“五育并举、融合育人”成为一道必答题。

“智育”不再是教育的唯一选项，“分数”不再是教育的首要标准，长治市深入贯彻落实党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》等一系列方案措施，全面扭转教育评价导向和教学育人模式。

立足立德树人根本任务，找准差距、补齐短板，构建全学科、全系统、全链条、全方位育人新格局，长治教育在行动。

“欲成才、先成人”。作为社会主义接班人，青少年不仅是祖国的花朵，更是民族未来的希望，打牢人生精神底色，从小树立爱国之心、立国之志尤为重要。紧紧围绕加强党对教育工作的领导和把握人才培养方向，深入挖掘太行革命老区的红色教育资源，重引导、重渗透、重融合，完成思政工作由单一推进向全系统、全链条、全方位推进的转变。全市中小学全部成立思政工作委员会，为千人以上学校设立党组织专职副书记165名，配备专职思政员334名，实现了全市千人以上学校全覆盖，全市中小学思政工作专人管专人办，全面把牢“为党育人、为国育才”的正确方向。

“五育”融合不是德育、智育、体育、美育、劳育的简单“拼盘”，而是将融合的思维落实在课程的顶层设计上，落实在学习的主阵地课堂教学和课程实践上。转变“教”“学”“育”方式，200所学校组成“项目化学习”联合体，确定99所全国优秀教学成果推广应用试点校，全市中小学课堂教学改革覆盖率达100%，“填鸭式”“独角戏”等陈旧模式彻底告别长治课堂，智育“独大”、体美劳旁落的理念得以扭转，融德育心灵之美、智育灵秀之美、体育健康之美、美育和谐之美、劳育创造之美的“融合”大课堂，让学生们各显其长、全面发展。

如何让教育回归生活、走向实践、知行合一，特别是劳动教育在校园“生根发芽”？长治市不断丰富拓展劳动教育实践场所，打造劳动实践精品服务基地。目前，已建成市级综合实践基地1个、县级基地14个、校级基地326个，实现了劳动实践教育由课堂教学向课外、家庭、社会延伸。崇尚劳动、尊重劳动，以劳树德、以劳增智，以劳强体、以劳创新的理念共识广泛形成。

图为：劳动实践回归课堂

走好“均衡路” 促进各类教育协同发展

努力为每个孩子营造公平的教育环境，让孩子们不仅“有学上”，还要“上好学”。长治市合理配置教育资源，不断缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距，加快补齐教育发展短板，着力构建分阶段、有内涵、高质量的教育发展体系。

学前教育坚持普惠性，义务教育关注均衡化，普通高中突出抓质量，职业教育围绕就业率，走出了各级各类教育高质量发展的“长治路径”——

聚焦“普及普惠”，完善学前教育公共服务体系，有效缓解“入园难”“入园贵”。全面实施三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园、规范小区配套幼儿园建设使用、积极扶持民办园提供普惠性服务。仅2019年以来，全市新改扩建公办幼儿园 52所，认定扶持普惠性民办幼儿园72所，治理小区配套幼儿园20所。截至2021年底，全市各级各类幼儿园共880所，在园幼儿总数98060人，学前三年毛入园率93.9%，高于国家85%和省政府90%的规划指标。普惠性幼儿园覆盖率84.1%，高于国家和省政府80%的规划指标。公办园在园幼儿占比59.4%，高于国家50%和省政府55%的规划指标。

聚焦“优质均衡”，扩充义务教育资源，推进城乡义务教育发展“一体化”“均衡化”。紧盯“补短板、强基础、促公平”目标，主城区新改扩建8所义务教育学校中7所投入使用，增加学位1.3万个，义务教育阶段超大班额和大班额全部消除。大力实施义务教育办学模式改革，全市组建各种形式的教育联盟91个，覆盖学校379所。完成12个县区“全面改薄”工程和265所学校“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目，全市所有县区通过义务教育发展基本均衡国家评估验收。全市381所农村义务教育寄宿制学校厕所、饮水、洗浴、采暖、食堂、宿舍等6方面全面达标，工作经验向全国推广。

聚焦“特色多样”，深化普通高中育人模式改革，促进学校“特色发展”“提质发展”。瞄准“重内涵、创特色、求突破”方向，深化育人关键环节和重点领域改革，普通高中育人质量和办学水平全面提升。8所省级示范高中对口帮扶6所县区普通高中，推动普通高中办学水平整体提升。大力实施质量提升行动计划，二本B类以上达线率近五年提升12.57个百分点，重点院校达线人数呈现多点突破、齐头并进的发展态势。2022年高考，取得“重点院校达线人数保持稳定，600分以上人数、一本达线率、二本B类以上达线率和县区一中达线率‘四个提升’”的优异成绩。

聚焦“融合创新”，深化职业教育办学模式改革，实现“协同育人”“实践育人”。职教园区建成并投入使用，新批准设立12类33个专业。华北机电学校、长治市职业高级中学校等5所中职学校入选山西省高水平中等职业学校建设计划。17所职业院校获批98类1+X证书试点，长治市获评省级产教融合型试点城市。全市各级各类职业学校累计向社会输送各类技能人才近10万人，与长治市400余家企业签订校企合作协议，2.1万名学生实现了本地就业。

图为：思政铸魂培育新人

把好“素质关” 打造新时代出彩教育人

国运兴衰，系于教育；三尺讲台，关乎未来。

锚定建设堪当教书育人历史使命的高素质教师队伍，长治市坚持“重改革、优结构、严管理、提待遇”，积极探索、大胆创新，改革利剑直指管理体制不顺机制不活等突出问题。

校长职级制、教师县管校聘等多项改革措施，扫障碍、除弊端，力度空前、效果显著，全面激活教师队伍建设“一池春水”。

一个好校长，就是一所好学校。因层级壁垒和责权利不统一所导致的校长流通不畅、业务能力提升缓慢问题积弊已久，长治市将教育人事制度改革的首要发力点聚焦于此，率先全面实施完成了校长职级制改革。中小学校行政级别全部取消，教育行政部门自主聘任校长，打破了原有的校长行政化管理模式，校长由传统的“任命制”向职业化、专业化“选聘制”转变，形成了教育家办学的激励机制和政策导向，促进了中小学校长队伍专业发展。全市共聘任校长585名、副校长950名，交流轮岗校长116名、副校长79名。校长平均年龄由改革前的51岁降低为49岁。

紧随其后的是教师队伍管理体制改革。所有改革都是由问题倒逼而产生。进入新时代，人民群众期盼更好的教育，越来越多的家长为孩子选择更好的学校，一度出现“薄弱校多空壳、优质校挤爆棚”问题，究其深层次原因，教师队伍多头管理、流动不畅的问题不容回避。为解决教师调动中审批部门多、盖章环节多导致的教师交流不畅、学校不能及时调整配置教师等问题，全市12个县区全面完成教师“县管校聘”改革，建立编制部门控制教师编制总量、人社部门控制教师岗位总量、教育行政部门在总量控制范围内对各学校编制和岗位数量进行动态调整的管理体制，全市共交流教师1489名、落聘教师103名，学校内设机构核减263个，中层管理人员减少378名，全部充实到教学一线，竞争机制基本形成，学校办学充满活力。近年来，长治市在编制调配上优先保障教育，全市通过公开招聘补充教师2767名，通过“特岗计划”补充教师1547名，通过引进高层次人才和公费师范生补充教师848名。

让教师有更多获得感、幸福感，教师才会有更多荣誉感、归属感，安心育人、热心从教。聚焦教师队伍建设基础性关键性作用，长治市全方位提高教师待遇，全面推行10%—30%的教师增量绩效政策，班主任津贴按照每班每月不低于500元标准纳入各级财政预算。2018年筹集社会资本成立长治崇楷教育发展基金，近年来联合市财政资金共计为全市优秀教师、生活困难教师发放奖励金、帮扶金4000余万元……广大教师身份意识和职业荣誉感明显增强，锻造了一支爱岗敬业、甘于奉献、业务精湛、师德高尚的出彩教育人，进一步为全市教育高质量发展“强筋壮骨”。

图为：爱国主义教育从小抓起

建好“生态圈” 营造和谐健康教育新高地

从整治校外培训机构、课程建设、作业管理、课后服务等方面入手，转换思维、大胆创新……作为全国“双减”试点，长治市着力推动“双减”政策落地落实，在全面提升教育质量和服务水平的同时，营造出风清气正的良好教育生态。

严格校外培训机构治理。坚持整体谋划、专班推进，全市105所义务教育阶段学科类培训机全部关停注销。市教育、体育和行政审批部门联合制定科技类、艺术类、体育类校外培训机构的《设置标准》，市“双减”领导组制定培训机构重新审核登记工作流程，完成非学科类培训机构和涉及高考补习的高中阶段学科类培训机构重新审核，确定合规机构185所。

强化作业管理改革。正视作业过多、过滥造成的学生负担过重问题，推行“班主任统筹班级作业制度”“教师试做制度”“全批全改制度”“作业教研制度”。组织专家研究制定《长治市“双减”背景下义务教育阶段作业设计指导》，开展中小学校作业设计大赛，遴选优秀作业案例向全市推广。目前全市义务教育阶段学校作业公示率、作业时长达标率均为100%。

做优做细课后服务。统筹工作日和双休日，推行“5+2+1”“菜单式双选”模式的课后服务，覆盖全市609所学校、29.1万名学生，学生参与率达98%，成立各类兴趣小组2917个。在广泛征集学生学业问题的基础上，利用电视播放和网络平台推送两个渠道，开通“空中云课堂”，遴选和征集全市优秀教师录制高质量课程辅导视频，在工作日晚上及双休日播出，供学生自主观看，目前已播出视频课程504节。

严抓师德师风建设。全面改革教师评价体系，综合考评教师政治素养、师德修养、职业能力、课堂教学、工作业绩5项内容，为全市教师建立《师德档案》和专项负面清单。常态化开展师德师风专项治理，严肃查处教师有偿补课、乱订教辅资料、收受家长礼品礼金等违纪违规行为。坚持正面引导与反面警示并重，新上岗教师宣誓成为规定动作，2017-2021年选树“最美教师”50名、“最美教师提名奖”100名，组织“最美教师”“师德标兵”巡回演讲110余场次……

办好人民满意的教育，是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”。征途漫漫，唯有奋斗，永葆攻坚的奋进姿态，长治教育高质量发展脚步不停、前行不止。（王轶）

原标题：让每个孩子都能享受公平优质教育——长治市加快推进教育高质量发展综述