一网解民忧，一格抒民困。

在襄垣县，1000余名网格员穿梭在大街小巷，奔忙在入户走访、信息摸排、文明创建等工作最前沿，防范化解各类风险隐患，成为了人民群众最信赖的人。

近年来，襄垣县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以高质量党建引领网格化管理，以健全完善的体制机制整合社会治理资源，在全县细分650个普通网格、57个专属网格单位、688个专属网格，真正做到了城乡全覆盖，治理更精细，探索出了一条具有襄垣特色的基层网格化治理新路径。

党建引领 提升治理新效能

党建一根“针”，穿起基层治理“千条线”。

图为：宣传法律法规

襄垣县社会治安综合治理中心下辖1个经开区、9个镇、9个社区、229个村级综治中心。近年来，中心按照位置相邻、方便管理、界定清晰的要求，把网格化服务管理与基层党建工作紧密结合，将“党支部建在网格上”，形成了“村（社区）党支部（党总支、党委）——网格（村民小组）党小组（党支部）——党员联系户”三级组织体系，党员全部编入网格党组织，农村网格员中党员占比达到100%。

紧盯党员群体，积极培育网格员“红色力量”。中心统筹考虑年龄、时间、精力等因素，选用优秀党员担任党支部书记，充分发挥党员先锋模范作用。同时，在网格员招聘选拔中，优先聘用党员、入党积极分子担任网格员，确保网格队伍素质过硬，结构从优，进一步夯实党的基层基础。

持续完善网格党组织建设，延伸党组织服务管理触角。中心深入开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，采取佩戴党员徽章、悬挂“共产党员户”标识等方式让党员亮身份，在每个网格设立党员先锋岗、划分党员责任区，组织党员广泛开展为民服务，实现党员在网格集聚、作用在网格发挥，充分发挥党建引领作用，画出党建最大“同心圆”，有力提升基层社会治理效能。

多维融合 汇聚治理新力量

张庆华是侯堡镇嘉华苑小区的网格员，曾是一名国企负责人，在县里定向选聘时加入了网格员队伍。

图为：网格员在巡查中发现小区隐患

刚开始，嘉华苑小区治理非常混乱，小区物业管理跟不上、设施老旧无人修、车多位少秩序差……诸如此类的问题琐碎繁杂，亟待解决。后来，张庆华积极联合多部门修建充电桩，解决居民电动车充电问题；协调消防部门和物业更换破旧的防火门，保障居民的安全；与有关部门多次沟通，修缮坏掉的健身器材，让居民锻炼更安心。

襄垣县高度重视“枫桥经验”在基层的落地落实和创新发展，坚持以平安建设为主线、以网格阵地为基础、以融合共治为重点，将国有拆迁企业、因难企业下岗职工和待分流人员通过定向选聘，纳入社区专职网格员队伍，不仅有效减轻了财政负担，还盘活了闲散劳动力，化解了不稳定因素，取得了良好的社会效应。同时，积极探索融合共治基层治理模式，将“一镇一社区一法官”“一村一警一辅警”“一社区一民警两辅警”“一村一法律顾问”纳入网格管理，实现一格多元、多元联动。全县共选聘网格工作人员1294名，统筹整合党员干部、社区工作者、物业、志愿者、热心群众共同参与社会治理，汇聚起基层社会治理的新力量。

全科网格 打造治理新阵地

襄垣县全科网格建设于2021年6月正式启动，按照尊重历史、结合现状、因地制宜、便于管理、精准服务的原则，将县直部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，建成精细化管理、个性化服务、多元化参与、信息化支撑的新机制，实现“多网合一、一网统筹”，将城乡网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。

图为：网格员开始了一天的巡查

“刚来到综治中心的时候，全科网格建设工作才起步，每一条制度、每一个举措都是一步步摸索出来的。经过两年多的艰辛努力，现在网格划分、队伍配备、制度建设等各方面工作已初见成效，全科网格建设的总体架构已逐步形成。”襄垣县社会治安综合治理中心网格服务科负责人赵鑫介绍道。

孙金霞是古韩镇永安社区的一名网格员，于2021年10月加入网格员队伍，是该县首批上岗的全科网格员，也是全科网格建设历程的见证者。回忆起这两年在网格工作中发生的大事小情，孙金霞如数家珍。从煤气泄漏到火灾火情，从邻里纠纷到用水用电，甚至连居民家里买药就医、下水道堵塞等鸡毛蒜皮的小事儿，在她这里“都是要管的事儿”。

“从刚开始的处处碰壁、不被群众认可，到现在的得心应手、和群众打成一片，这种改变让我的心里充满了成就感和喜悦感。通过网格工作，我结识了更多亲朋好友，现在他们都习惯亲切地称呼我为‘格格’。”孙金霞满脸喜悦地说道。

今年5月份，由于网格调整优化，孙金霞负责的社区有所变动，她在微信群中和社区居民告别时，一首诗开始在群里流传开：“网格之花，金灿如霞。贴心服务，情暖万家。春如和风，夏可解渴。秋似累果，冬能防滑。江河无心，有容乃大。草木有情，芬芳天涯。”这份特殊的告别“礼物”让孙金霞倍受感动，她说，从来没有想到自己的工作会被人写进诗里，群众的认可就是对她最大的回报。

机制创新 彰显治理新风貌

襄垣县始终坚持以机制促规范、以规范促提升、以提升促实效，建立“三级书记”抓综治机制，县委书记、镇党委书记、村（社区）党组织书记充分发挥“头雁”作用，牵头推进综治各项工作开展。同时，围绕网格服务管理实体运行，建立健全上岗公示、工作例会、巡查走访、工作考评、限时办结等各项制度，推行定格、定岗、定员、定责“四定”原则，梳理完善网格管理事项责任清单，明晰信息采集、矛盾化解、隐患排查、服务代办、宣传教育等网格员工作职责，建立基层治理网格化闭环运行机制，促进网格化工作的常态化、规范化、制度化建设。

网格是基层社会治理的基础，打造一支政治水平高、业务能力强的网格员队伍，是满足基层服务、提高运行效率的迫切需要。襄垣县社会治安综合治理中心持续创新网格员队伍建设机制，采取集中培训与结对帮学的培训模式，定期组织开展专职网格员培训活动，邀请不同领域专业人士为网格员授课，努力打造一支扎根网格、作风优良、服务于民的专业队伍。同时，创作了网格员徽章、网格员誓词、网格员之歌、网格员手势舞等多种文化产品，并在新媒体平台上大力宣传，提升了网格员的知名度和社会认同感。一系列的举措和创新，让网格员找到了“娘家”，群众找到了“主心骨”，使基层治理更加有声有色。

“自网格化社会治理模式推行以来，全县社会管理更加精细到位、办事效率大大提高，刑民事案件发案率和矛盾纠纷发生率大大降低，真正做到了‘小事不出楼、大事不出区、矛盾不上交’，有力维护了辖区和谐稳定。”襄垣县社会治安综合治理中心党支部书记、主任李文飞表示。

基层强则国家强，基层安则天下安。正如襄垣县委常委、政法委书记常晋波所说：“今后，我们将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以提升基层社会治理效能为目标，以高质量党建为引领，以划分网格为基础，以服务群众为重点，积极探索‘网格化’基层治理新模式，形成‘党建领方向、网格全覆盖、服务零距离’的治理新格局，为建设高质量高水平平安襄垣、法治襄垣提供坚实保障。”（李晶、冯洁）

原标题：铺好一张网 巧解民生题——襄垣县践行新时代“枫桥经验”纪实