从产业结构单一的农耕村落，到现在企业门类齐全的产业社区，近年来，山西省长治市上党区振兴试验区以创新基层监督体系建设推动乡村振兴发展，走出了一条以企带村、村企共建，以工带农、农旅融合的乡村振兴发展之路，实现三村并一村、一村带两村、村村发展的阶梯式跨越。

图为：振兴村风光

据了解，振兴试验区位于太行山西麓长治市上党区境内，是一个村企共建、农旅融合的特色化农村产业新社区。振兴试验区注重健全完善基层监督体系，形成了“三抓五监督”治理模式。“三抓”即抓党建引领、抓监督制约、抓清廉建设，“五监督”即围绕“人、权、事、财、物”五个重点强化监督制约。

“五级联包”责任制 强化党建引领主心骨

以产业振兴为关键，群众满意为目标，振兴试验区创新实行了“五级联包”责任制，即党委委员包党总支、总支委员包党支部、支部委员包党小组、党小组长包党员、党员包农户，让党组织的触角延伸到各行各业，在乡村振兴、基础治理、森林防护、环境整治等具体工作中，做到事事有人管、件件有人抓。

振兴试验区党委各支部在公开栏张贴“权责清单”表，每一个支部成员具体负责事项一目了然，并通过“监督一点通”平台和微信群等渠道展示。

聚焦党委抓大事、总支（支部）办实事、党员做好事的“三事齐抓”活动，针对群众的办事需求，振兴试验区设立便民服务中心和综合治理中心，并根据职能定位，设立了党群服务中心、人民调解室、老年日间照料中心等多个村级服务站，提高了乡村治理办事效率。

构建“五小监督”微体系 形成监督制约新机制

紧盯“人、权、事、财、物”五个关键点，振兴试验区构建起“五小监督”基层监督治理微体系，规范基层权力运行，公开公正办事用权，真正让群众参与到民主治村、团结兴村的乡村振兴实践中来。

在人事选聘和使用上，振兴试验区坚持干部选拔“两推一选”和工作实绩“评、审、议”的原则，既注重所选的干部能代表群众意愿，又坚持在工作中识人用人。

以完善群众特别关注的村级工程、务工、三资等管理制度为切入点，振兴试验区指导建立了村支部纪检书记、村民监督委员会主任、纪检监察联络员“三员合一”的村级监督制度，从基层干部权力清单、责任清单到议事决策流程再到具体实施结果，在“监督一点通”平台公开公示，群众通过微信小程序可随时随地查询、投诉。

同时，振兴试验区出台“三避三退”制度。“三避”即干部自己、干部亲属、干部的亲戚朋友不得参与村级工程，“三退”即工作不积极的人、群众意见大的人、信用不好的人退出参与村里务工。振兴试验区聘请一批老党员老干部为监督员，结合村务监督委员会，对党务、村务、财务等进行民主监督，形成了全方位、常态化的监管机制。

图为：振兴村精品民宿

2018年，振兴试验区指导振兴村成立了经济联合社，确定股东577人。经济联合社成立了专门的财务审计小组和财务监督小组，让村民自主参与经营管理和监督，有效提高了资金的使用效率。截至2022年底，振兴村经济联合社总收入8500万元，其中，村民发展基金占比60%、村民股金分红占比25%、村民各项福利占比15%。

为杜绝物资采购中的弄虚作假，振兴试验区成立了区村两级物资采购领导组。两万元以上的采购项目和建设工程采用“四议两公开”方式进行，超过30万元的采购项目和建设工程采用公开招投标方式进行，并将采购条件和采购结果向群众公示，杜绝不正之风。

同时，振兴试验区对采购回的物资或建设完成的工程项目，实行包干管理制度，由物资管理领导组每季度作一次议价评估，如果评估结果高于规定的折损率，则给予扣罚；如果评估结果低于规定的折损率，则给予奖励。

坚持“三位一体”育清风 营造风清气正好环境

近年来，振兴试验区结合农村实际和村民的生活习俗建设“清廉村居”，以党风带民风，以民风带家风，党风、民风、家风“三位一体”推动形成清廉文化浓厚氛围。

据了解，振兴村每年定期开展各类民俗文化和传统文化的特色活动，邀请专家学者举办国学讲座，大力发扬和传承家风家训，积极弘扬廉洁齐家、勤俭持家等良好家风；连续多年评选振兴十大孝星、十大模范老人、十大文明家庭、十大劳动模范、十大杰出青年、十名优秀共产党员。

同时，振兴村通过开展七一廉政党课、优秀支部书记宣讲、送戏下乡等活动，把廉洁故事、优秀党员先进事迹等融入授课内容，切实提高了群众崇德守礼、干部廉洁自律的意识。

图为：初心园已成为众多游客的打卡地

为了让清廉文化深入人心，振兴试验区注重清廉文化阵地建设，先后建设以二十四孝故事为主题的孝廉公园一处，以传统文化为主题的梅兰竹菊民俗文化长廊四条，以及家风家训室、全国村志收藏室、振兴村史记忆室等传统文化展览室三个。结合清廉文化教育需要，振兴试验区建设现代化振兴党群学教室，实现5G网络与党建工作有机结合。

此外，振兴试验区还不断完善村规民约的实施细则，先后推行了村干部履职行为规范“十八个不准”、移风易俗“七字歌”等，并开展社会主义核心价值观宣传教育、敬老济困献爱心送温暖活动等，让基层治理和乡村文明在振兴这片土地上深深扎根。

振兴试验区通过健全基层监督体系、规范基层权力运行，走上乡村振兴快车道，先后解决了辖区内及周边村2000余人就业问题，村民年人均收入由2007年的6500元增长至如今的56900元，职工年人均收入85600元。

原标题：山西长治上党区振兴试验区：构建基层治理微体系 书写乡村振兴大文章