今年6月25日是第33个全国土地日，今年全国土地日的主题为“节约集约用地 严守耕地红线”。长治市始终把严守资源安全底线当成头等大事来抓，坚决扛牢耕地保护政治责任，全力推进耕地保护所涉及“三区三线”划定、制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、卫片执法及例行督察、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等工作，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住了耕地保护红线。

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。

最新国土变更调查显示：长治市实有耕地面积554.42万亩，完成了549.36万亩耕地保护任务。在2022年度全省粮食安全考核中，长治市耕地保护指标考核成绩为满分。

随着我国耕地保护政策的逐步完善，长治市多措并举，不断压实耕地保护责任，严守耕地保护红线，以“长牙齿”的硬措施严格落实耕地和永久基本农田保护制度，以“零容忍”的态度坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”， 全面落实耕地占补平衡，科学组织各类土地综合整治，确保耕地保护不断提质增效。

完善耕地保护体系

耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，是不能突破的底线和红线。

长治市近年来全面加强耕地保护工作的组织领导，由点到面,进一步健全完善耕地保护政策体系和制度机制。依托党政同责、部门协同、上下联动、齐抓共管这一耕地保护基本工作框架，市、县、乡层层签订《耕地保护责任状》，明确各级耕地保护和粮食安全责任，严格落实年度耕地保护责任目标考核；党委政府“一把手”认真履行耕地保护第一责任人职责，靠前指挥，亲自过问、查验、研究主要问题，在落实耕地保护任务上旗帜鲜明，在强化监督跟踪问效上态度坚决，在打击耕地违法行为上绝不手软。

长治市先后出台《长治市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》《加快推进高标准农田建设的实施方案》《长治市补充耕地指标调剂办法》《关于坚决制止耕地“非农化”行为任务分工》《严格制止耕地撂荒促进农业生产发展的实施意见》等一系列政策措施，同时围绕“保护耕地、保障发展”两大主题，积极探索耕地保护工作新出路、新机制、新举措，牢牢守住耕地红线，为粮食生产高质高效提供坚实基础。

强化空间规划管控

耕地是稀缺资源，强化管控、节约集约利用势在必行。

2022年，市规划和自然资源局进一步优化国土空间开发保护及耕地保护格局，坚持耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界优先序划定“三区三线”，于当年9月29日获批启用。“三区三线”划定全市耕地保有量控制数549.36万亩，比原耕地保护任务增加22.91万亩；划定永久基本农田控制数468.65万亩，比原永久基本农田保护面积增加27.7万亩，做到“应保尽保，应划尽划”。

在此基础上，长治市全方位统筹国土空间管控，编制完成了《长治市国土空间总体规划》，对应开展县级国土空间总体规划、城市重点规划、村庄规划编制工作，落实区域发展战略、统筹发展和安全，构建支撑高质量发展的“两廊三区、一核一圈”国土空间开发保护格局，为各类建设项目依法依规用地提供了坚强的国土空间规划保障。真正把有限的土地资源用在服务高质量发展上。合理安排规划控制指标，科学组织建设项目预审，精准供给有限的土地资源，引领重点工业项目向各类开发区集中，提高土地节约集约利用水平，尽可能不占、少占耕地，严格落实基本农田避让。与此同时认真开展耕地后备资源调查，全面摸排全市耕地后备资源类型、数量、分布特点及开发潜力，科学高效组织土地综合整治，为长治市耕地资源合理、适度、科学开发提供了遵循和保障。

密织耕地保护监管网络

耕地保护，功在当代，利在千秋。

为进一步加强对耕地资源的保护，市规划和自然资源局严守耕地红线，切实履行耕地保护监管职责，严格落实耕地用途管制、永久基本农田管理及补充耕地任务，全力推进卫片执法，注重从规划、供地、监管等环节全面加强土地全生命周期管理，为社会发展提供自然资源安全保障。

以自然资源执法监察为主力，长治市强化市县乡村四级联合、多部门联动的执法机制，构建全方位耕地保护督查网络，深入开展各类违法违规行为专项整治，对违法占用耕地行为严肃查处。全市1.39万平方公里土地明确了3235名监管责任人，“政府主导、部门协同、群众广泛参与”的“人防”网络基本形成；依托布设的130个实时视频综合监控探头，长治市初步建成了“重点区域全覆盖、智能识别实时预警、违法行为实时处置”的“技防”网络监管体系。

利用4·22世界地球日、6·25全国土地日等时间节点，市规划和自然资源部门还开展了形式多样的耕地保护宣传活动，引导全社会树立节约用地、保护耕地的意识，让耕地保护更加深入人心。（王舒琪、张海）

原标题：护好长治的良田沃土——长治市多措并举做好耕地保护工作