近年来，黎城县不断探索基层治理方式，按照“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”工作思路，扎实推进基层治理体系和治理现代化，努力构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局，以群众需求的“小切口”撬动基层治理“大变化”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坐标：黎城县佛崖底村 

“小村规”带来“大改善”

走进黎城县黄崖洞镇佛崖底村，村文化广场上的二十四根柱子直插云霄,每一个根柱子上镌刻着一个孝道故事。文化广场内，有的村民在种花种草，有的在欢歌跳舞，一幅“房在绿中建，人在画中游”的新农村美丽画卷跃然眼前。

“俺村新居自2016年建成后，大家都想着把新居环境搞好。”佛崖底村原党支部书记贾保庆介绍，围绕佛崖底村怎么打造，如何充分调动村民力量，形成村民自治的合力，村党员群众共同协商，着力营造新场景，并将广场设置为孝道文化广场，劝导人们感恩父母、恪尽孝道。

“新村秩序规范于章程之内，把邻里矛盾消弭于无形之中……”年仅26岁的现任村党支部书记、村主任贾斌燕说，邻里纠纷也需要村规民约的约束，而原来的村规过于生硬，单纯的条款文件老百姓接受慢。为此，村里邀请县里的文人墨客将村规民约写成词，读起来像顺口溜，通俗易懂，提高了群众知晓率和参与率。

“既享受了文化惠民的成果，又在休闲娱乐中了解了各项规章制度。”村民贾秀英说，村里到处干干净净，村民之间和谐相处，乡风文明，生活幸福。

黎城经验：全面完成全县173个村、12个社区的村规民约（居民公约）修订完善，同时积极开展优秀村规民约（居民公约）评选活动，向社会各界广泛征集优秀村规民约（居民公约），筛选出“内容完善、形式多样、合法、操作性强”的10个村规民约（居民公约）作为全县各村（社区）参考样本。村规民约（居民公约）已成为村（居）民的共同行为规范，在规范村民行为、倡导良好风尚、促进民主自治等方面起到了积极作用，全县基本形成了依法立约、以约治理的良好格局。

坐标：黎城县晋福村

“小组织”拉动“大治理”

“普通烟酒、吃大锅饭，人数也不多，跟报备单上的情况一样！”黎侯镇晋福村村民王贵红说。如今，“红白理事会”对于晋福村的村民来说并不陌生，村里的婚丧喜事都要在红白理事会的指导下“办事”，统一标准，现在村里已经没有攀比之风。

“以前村里办红白事讲究排场。自从成立了红白理事会，我们村定规矩、立标尺，全都按照一个标准来，为村民减轻了压力，大家都非常认可。”晋福村村民韩乃旺对现在的文明新风连连称赞。

晋福村紧邻县城，交通便利。2003年，山西太行钢铁有限公司建在了晋福村，村里的很多百姓都在钢厂上班。前些年，村党支部为解决村民种地、上班两不误问题，充分发挥村集体经济组织优势，以村集体股份经济合作社为服务载体，整合周边上庄、李庄等6个村的40余台大型农机具、30余名农机手，统一为村民提供农业生产托管服务。通过开展农业生产托管服务，晋福村不仅化解了村民务工与务农的矛盾，而且壮大了村集体经济，去年该合作社为村集体增收97万元。

村民富裕后，攀比风盛行。“婚丧嫁娶、生孩、升学、做寿等，摆宴席的名目越来越多，许多群众苦不堪言。”村民王汝江对此也深感压力。

为倡导新事新办、婚事从简的婚嫁理念，倡导丧事简办、厚养薄葬的丧葬习俗，破除陈规陋习，减轻群众负担。2017年，晋福村成立了红白理事会，将节俭办理红白事的具体规定写入村规民约……  

黎城经验：推进基层民主制度建设，全县建立了有效承接村（社区）治理的红白理事会。目前，全县173个村、12个社区全部成立了红白理事会，实现了全县村级红白理事会全覆盖，发挥了引导和监督作用，营造了勤俭节约、喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、移风易俗、和谐文明的良好社会氛围，实现了社会风气的进一步好转。

坐标：黎城县西关社区  

“小网格”发挥“大作用”

“我的身份证丢了外出很不方便，没想到这么快就在微信群里发现了信息，还联系上我了，真的非常感谢！”德盛苑小区失主陈女士对网格员的热心相助深表感谢。

“自从划分了网格，建起了户主群，社区里的大小事都‘搬’进了微信群。对于居民反映的各种问题，社区干部都会第一时间回复，并根据轻重缓急、难易程度及时处理，社区、镇上有什么通知也会及时转发到群里，真正实现了‘人在格上、事在网中’。”西关社区党委书记、居委会主任宁波说。

说起社区的网格化管理，公园小区居民靳大哥感叹道：“以前我们有什么事都是去社区找干部反映，现在可以直接在微信群说一声，而且说了就会有反馈，确实方便多了！”

乡村振兴、防养老诈骗……哪里有需要，哪里就有网格员，西关社区通过定期实地入户走访，精准摸排提供服务帮助，使网格成了发现风险的“第一哨所”，让网格员成了防范化解风险的“排头兵”。网格化有效打通了强化基层治理“最后一公里”，用“微服务”密织了“安全网”，让“小网格”发挥了“大作用”。

黎城经验：为做好基层治理工作，及时掌握各类信息，黎城县将全县8个镇173个村、12个社区划分为247个网格，并配备了247名网格员和185名网格长，并按照网格划分，共同编织成了一张庞大的“安全网”，统筹网格内党建、乡村振兴、安全生产、环境治理、社会保障、应急管理、社会救助等工作，将“人”“地”“事”“物”“情”等社会要素全部纳入网格管理，形成了“一格多员、一员多能、一岗多责”的服务管理机制，做到了“人在格中走、事在网中办”，实现了服务群众零距离，用实际行动真情服务于网格村（居）民，解民忧、暖民心，践行了“小网格发挥大作用”的使命担当。（李剑力、孟亚男）

原标题：“小切口”撬动基层治理“大变化”