当下，碧水蓝天已成为一座城市的生活底色，可在历史悠久、山河壮美、景色宜人的长治，对施工扬尘环境保护税的征收一直踌躇不前……环境保护税实施效果如何，特别引人关注。2018年1月1日，环境保护税法正式施行。环境保护税作为一种专业性很强的新型税种，许多纳税人对该法了解不透彻，加之税务部门和环境保护部门衔接不顺畅，企业主动缴纳意识不强等原因，导致企业漏缴环境保护税，不但造成大量税款流失，而且也造成一定的环境污染。

2022年2月，长治市人民检察院根据最高人民检察院印发的《关于加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作的通知》，强化认识、凝聚共识，坚决贯彻落实好环境保护税征管有关要求，充分发挥公益诉讼检察职能作用，加强协作配合，凝聚检察机关与税务、住建、生态环境、行政审批等行政机关公益保护合力，确保环境保护税应收尽收，实现环境保护税征缴“破圈突围”，填补了长治从未征缴过环境保护税的漏洞，有力保障服务经济社会发展大局。

先行先试，找准切入点整体推进

2022年2月，长治市检察院公益诉讼部门先后走访市税务局、市审计局、市高新区税务局、市城市管理局、市环保局、潞州区环保局，经全面摸排后发现，建设工程项目施工扬尘环境保护税因计算方法复杂、需要多部门配合等原因，全市税务机关未征收此税种。该院决定以建设工程施工扬尘税为切入点，督促税务机关征收环境保护税。

为使工作顺利开展，长治市检察院首先让平顺县检察院在辖区内开展试点工作。平顺县检察院先向辖区税务局调取2018年至2021年四个年度建筑施工扬尘环境保护税的征收情况，查明2018年至今该类税种零征缴。接着到住建部门获取各项目工程施工明细情况，到生态环境保护部门获取各项目在施工期间采取的扬尘抑制措施。针对环境保护税征收需要多部门协调的难题，平顺县检察院充分发挥检察机关以“我管”促“都管”的公益诉讼职能定位，联合税务部门、住建部门、环保部门召开听证会，强化相关部门协作意识、打破信息“孤岛”、畅通数据共享，精准破解征税难题。难题破解后，税务机关积极履职，共收缴税款及滞纳金13.19万元。

平顺县检察院共赢式监督，有效防止了国有资产流失，更为长治检察机关贯彻新发展理念、推动生态文明建设提供了可复制、可推广的成功经验。2022年3月底，全市实现督促税务机关征收环境保护税立案全覆盖。

上下联动，实现“环保税”立案全覆盖

2022年4月，全市两级检察机关督促税务机关征收环境保护税同步开展，长治市检察院始终把握正确的监督方向，紧盯督促征收环境保护税过程中出现的问题，帮助基层院解决遇到的困难。潞州区检察院在办理案件中发现，长治市建设工作在建项目防尘措施的监督管理权限在市城市管理局，潞州区检察院在与市城市管理局级别上不对等，请示联合市检察院一同办理。市检察院主动与市城市管理局多次沟通，争取该局的协作配合。

九九归一，齐头并进。2022年4月28日，长治市检察院联合潞州区检察院召集市税务局、市高新区税务局、市环保局、潞州区环保局、市城市管理局召开听证会，在充分发表意见的基础上，与会行政机关在扬尘环境保护税的征缴需要多部门信息共享和专业协作上达成共识，决定建立环境保护税征收协作配合机制，并着重强调了市城市管理局对在建项目和防尘措施的信息定期通报，为潞州区环境保护税的征收扫清了障碍。

长治市两级检察机关在督促征收环境保护税过程中灵活运用诉前磋商温和办案方式，得到税务机关和相关行政机关的理解和配合。截至目前，全市两级检察机关实现了督促征收环境保护税行政公益诉讼听证会全覆盖，听证员普遍由市人大代表、人民监督员、大学教授担任，扩大了检察机关督促征收环境保护税的影响，彰显了检察机关的担当和作为。

巩固成效，持续提升环境保护税征收

为持续强化施工扬尘环境保护税相关政策的学习宣传和辅导，增强纳税人环保意识，强化企业扬尘减排责任，共同推动扬尘环境保护税征管工作持续深入开展。2022年5月26日，长治市检察院、市税务局、市生态环境局在武乡县税务局召开扬尘环境保护税征收协作联席会议。

武乡县对检察机关督促税务机关积极履职，推进征收环境保护税给予了高度评价，对武乡县检察院在环境保护税征收工作中的突出表现表示感谢。同时承诺今后一定要做好环境保护税征收工作的协作配合，进一步规范环境保护税征管工作，有效发挥守护国有财产与服务绿色发展的双重效能。

专项活动是对环境保护税法落地实施的有效保障，也是对最高检“公益诉讼守护美好生活”的再深化再落实。截至目前，长治两级检察机关共立案办理环境保护税案件25件，入库扬尘环境保护税额219.41万元，与去年同期6000元的扬尘税额相比，监督效果显著。

生态治理，行则将至。长治市检察院将用更强大的法治力量呵护生态环境，立足公益诉讼检察职能，将持续深入监督，督促税务机关加大对水污染物、固体废物和噪音污染环境保护税的征收工作，把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境，让上党大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！（杨瑾）

原标题：“破圈突围”开征“环保税”长治市人民检察院立足公益诉讼职能彰显担当作为