黄河新闻网长治讯：整合执法队伍、理顺执法职能、加强执法保障、提高执法效能……2022年以来，沁源县在推进乡镇综合行政执法改革中积极探索，敢于尝试，勇于破题，以“六抓六动”为着力点，纵深推进各项工作取得实效。

抓部署，有序启动。县委统筹布局，专班推进，县委书记亲自安排部署，县委常委会会议专题研究，出台《关于深入推进乡镇综合行政执法改革有关事项的通知》，从建设队伍、完善制度、明确职责、完善保障等方面，加强顶层设计，指导改革破题。乡镇执法体制改革工作专班，项目化推进乡镇“一支队伍管执法”改革；乡镇党委主动扛起主体责任，积极推进，5月22日沁源县12个乡镇的综合行政执法队伍全部组建挂牌。

抓组队，党建促动。破解基层执法力量相对薄弱的难题，将执法队伍由原来的94人扩大为430人，平均每个乡镇35人。提升执法队领导层级，由党委书记担任执法队总指导员，乡镇长任队长，由其他党委成员担任执法分队指导员，副乡镇长任副队长；成立重大行政执法行为法制审核工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，并将人大主席列入领导组，充分发挥人大对政府执法的监督职能。突出党的领导，确保每一项执法活动都有党建工作人员参与，以党的建设推动行政执法有效开展。

抓管理，制度调动。持续健全完善基层综合执法管理体系。出台《县职能部门派驻乡镇机构管理办法》，明确对公安、司法、市监、自然资源4个派驻机构人员实行“双入双考”，即工作人员纳入乡镇执法队，党组织关系转入乡镇党组织，乡镇和县直部门对其实行双重考核；建立《乡镇综合行政执法队伍建设制度》，对执法人员的资格管理、工作考核、经费保障等进一步完善，执法证持有率在66.2%的基础上做到应考尽考、应持尽持，乡镇对派驻人员考核评分占比60%以上。

抓协作，机制撬动。建立联动工作机制，推进部门与部门之间、部门与乡镇之间无缝对接。县司法部门将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限34项赋予乡镇，并确定县直指导部门，“一张清单明权责”；建立《沁源县乡镇综合行政执法协调联动机制》，明确案件移送、投诉举报、信息共享、执法衔接等“七项制度”，保证执法顺畅；出台《“乡镇吹哨、部门报到”工作机制》，实行“1+N”工作模式，即“1”个乡镇牵头，“N”个部门全力支持；实行《乡镇综合行政执法联席会议制度》，由司法部门组织，及时研究解决县域内跨部门跨领域执法难题，全面落实执法责任。

抓培训，素质带动。采取专家集训、先进授训、部门轮训等形式，对执法人员开展专题培训。邀请山西大学法学院教授、山西省法学会专业人士从乡镇综合行政执法的定位和理念、法律依据、实践措施等方面进行系统讲解，精准释疑；邀请灵石县专业人士讲授灵石县开展“一支队伍管执法”的经验做法；从乡镇综合行政执法最重点领域入手，由市监局、应急管理局、住建局、自然资源局等4个部门挑选业务骨干，分别开展“点对点”培训，提升队员综合素质。

抓执法，实战推动。立足破解乡镇执法人员经验不足的难题，出台《乡镇综合行政执法改革执法实践行动方案》，围绕事关人民群众切身利益的执法事项，坚持“小切口、小目标”和“先易后难”的原则，由乡镇结合区域特点，聚焦重点领域，选择1-3个领域，开展执法。统一制发《行政执法台账范本》《执法手册》，针对乡镇选择的执法领域，开展“县带乡”执法实践，让乡镇执法队伍学干结合，快速步入规范运行轨道。从乡镇“一支队伍管执法”以来，累计开展执法238次，其中行政检查225次，行政处罚8宗，行政强制5宗。联合自然资源、市场监管部门开展行政检查318次，行政处罚15宗。

改革中，沁源阔步前行。下一步，沁源县将继续按照建铁军、出铁拳、办铁案思路，提高执法水平、强化办案效果，更好地服务基层群众和经济发展，持续升华抓党建促基层治理能力提升成果，不懈推进国家治理体系和治理能力现代化。（张乐）