黄河新闻网长治讯：省委抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，襄垣县坚持总体规划、试点先行，紧扣发展壮大村级集体经济重点任务，全面推行“五+五代两自主” 模式，探索发展壮大村级集体经济襄垣路径。

图为：宝峰湖沿岸农村综改试点试验区

强化组织领导，吹响发展集体经济“集结号”

注重统筹，解决“机制”问题。成立扶持发展壮大村级集体经济领导小组，构建县委领导、政府负责、乡镇组织、村级落实、部门协调推进的领导体制和工作机制。

规划先行，解决“思路”问题。制定《襄垣县推进发展壮大村级集体经济实施方案》，明确21条具体措施；制定《襄垣县2022年发展壮大新型农村集体经济工作方案》，确定20项重点任务；启动《襄垣县发展壮大新型农村集体经济专项规划（2022年—2025年）》编制工作，通过政府网站公开发布询比采购公告，推进水、电、路、讯等基础设施建设。

图为：善福镇卜沟村尖椒种植忙

精准研判，解决“方法”问题。组建发展壮大村级集体经济课题组和督导组，指导各镇坚持“一村一策”，紧扣乡村振兴制定产业规划，做大做强米槐、尖椒、连翘、水果、小杂粮等特色产业，为发展壮大村级集体经济提供产业支撑。

凝聚发展合力，建强发展集体经济“桥头堡”

健全经济组织。由党组织书记担任村级集体经济组织或合作经济组织负责人，持续扩大农村集体产权制度改革“四环十步”工作法成果，探索“土地当铺”“房联社”模式，实现土地经营权、闲置宅基地、闲置房屋有序流转。

图为：乡村特色旅游方兴未艾

落实扶持政策。拿出专项扶持资金1000万元，对集体经济项目进行重点扶持，拿出专项奖励资金500万元，按照集体经济总量和增幅进行奖励，激发村集体发展集体经济的能动性。落实4包1责任制，16个集体经济薄弱村分别由1名县处级领导、1名镇党委书记、1个县直单位、1名涉农部门业务骨干结对帮扶，着力破解“基础条件差、发展思路少、产业实施难”等问题。

建强干部队伍。坚持“双好双强”标准，新一届村“两委”班子成员中大专及以上学历占比达到27.3%，新一届村党组织书记大专及以上学历占比达到44.1%，“一肩挑”比例达到96.1%，为发展壮大村级集体经济提供了人才保障。

建立激励机制。对镇、村党组织书记履行职责、发挥作用情况设定专门指标并量化评分，加大对发展农村产业、增加经营性收入的考核权重，纳入各镇“三农” 重点工作专项考核。村党组织书记发展新型农村集体经济考核结果，与评先评优、评星定级、报酬待遇等直接挂钩。

坚持多措并举，打出发展集体经济“组合拳”

搭建发展平台。规范运行县级集体产权交易平台，实现业务受理、信息发布、交易签约等工作科学规范。建设数字乡村平台，依托宝峰湖沿岸农村综改试点试验区6个核心村成功经验，收集基本数据，充实平台模块内容，实现乡村有序自治和乡村资源价值最大化，促进城乡要素流动、平等交换和公共资源均衡配置。

狠抓项目建设。紧紧围绕农业产业“3+x”发展思路，按照农业“特”“优”战略，落实衔接资金1930万元，重点打造平安村省级特色产业示范基地、虎口村市级乡村振兴示范村、强计村市级旅游示范村等22个乡村振兴产业项目。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，采取“村集体＋产业＋农户”的模式发展尖椒3078亩、米槐7589.58 亩，确保了脱贫户的收入稳定增长。积极利用中央、省级扶持资金，争取25 个扶持发展壮大村级集体经济项目，印发《襄垣县扶持发展壮大村级集体经济实施方案》，确保了扶持项目顺利推进。截至目前，完成15个，其中产生效益13个，在建10个，完成专项审计4个。

图为：虒亭镇虎口村

推进“清化收”工作。高起点谋划、高标准定位、高效率推进，截至目前，全县共排查合同总数5240份，清理不规范合同124份；共排查农村债权总数21312条，化解农村债权1087条，农村债务总数15627条，化解农村债务276条。制定《襄垣县农村土地承包（流转）指导价》，新增地源25131.9亩，新增收费261.17万元。

创新发展模式，锻造发展集体经济“排头兵” 

坚持以点带面、逐步推开，印发全面推行“五＋五代两自主”模式实施方案，探索形成一条发展壮大村级集体经济的新路径。

“五+” 提振特色产业。通过合作社+国企民企、合作社+帮建单位、合作社+贤人能人、合作社+专业合作社、合作社+产业大户，凝聚发展合力，因地制宜发展特色产业。古韩镇八里庄村以小垴村资金投入、土桥村厂房入股和部分贫困户参与的方式，与东森农林管护观光开发有限公司合作，投资260余万元兴建占地1000平方米的特色米面产业园。夏店镇平安村经济合作社与源田养殖专业合作社，共同投资1000万元建成存栏10万只的肉鸡养殖场。王村镇店上村集体经济合作社与天下襄农业科技开发有限公司合作，建成“天下襄王村手工挂面生产基地”。

图为：夏店镇平安村源田养殖专业合作社养殖基地

“五代”提高集体收入。充分发挥好村级带头人和经纪人作用，找准村级集体经济与市场的联结点，开展工业产品“代工”、农副产品“代销”、农业生产“代管”、集体资产“代营”、后勤事务“代办”，通过服务有效增加村集体收入。王桥镇王桥村出资购买灯泡壳制作机，由山西丰煜照明提供场地、回收产品，每年可增加集体收入20万元。王桥镇与山西潞玉种业签订合作协议，采取“土地流转+生产托管+粮食种子仓储”相结合的农业合作新模式，集中规划连片玉米、大豆带状复合种植示范基地1000亩，种植优质糯高粱3640亩，发展玉米制种基地2481亩，打造20000亩高粱特色产业及玉米育种基地。侯堡镇桥上村集体经济合作社采取“公司+农户”模式，成立农业开发有限公司，积极推广土地托管模式。夏店镇付村为周边企业提供运输服务，每年增收30万元。虒亭镇建华村集体经济合作社入股建设宝峰湖民宿群项目，由重庆高戈伍度创意农业服务有限责任公司负责商业化经营，年保底收益15万元。

图为：虒亭镇建华村“襄约·潮屿”青年旅社项目

“两自主”提升组织能力。发挥村集体经济组织的主导作用，提升农村干部的领导决策能力、生产组织能力、发展经济能力和服务群众能力，主动谋划发展、谋划项目、谋划增收，做到“自主决策、自主经营”，引领产业发展和乡村振兴，努力为全市发展壮大村级集体经济提供“襄垣范式”。善福镇贾垴村股份经济合作社积极争取省级扶持资金，自主建成运营存栏300只育肥羊养殖场，每年增加村集体收入10万元。

截至目前，襄垣县村集体经济收入10万元以上村134个占58.5%，其中10—30万元的村57个，30—50万元的村42个，50—100万元的村11个，100万元及以上的村24个。经营性收入达到10万元的村28个占12.2%。力争年底全部消除10万元以下村，20万元以上村达到80%。（桑佳慧）