黄河新闻网长治讯：5月11日上午，黎城县农村集体经济发展有限公司正式挂牌成立。县委书记牛晨霞，县委副书记、县长李颖南，县委常委、县委办主任岳保国，县委常委、组织部长、统战部长郭维军，副县长韩志斌，县政协副主席、农业农村局局长张猛参加揭牌仪式。作为全市首个县级农村集体经济市场化平台，进一步打通了农村集体经济市场化通道，是黎城县深入贯彻落实省委、市委抓党建促基层治理能力提升的重要举措，为加快黎城特色农业产业发展进程，壮大集体经济，助力乡村振兴提供了有力保障。

据悉，黎城县为进一步推进特色产业发展，用足用好涉农帮扶资金、集体资金，构建多元化农业发展投融资平台，充分发挥国有资本、帮扶资金和集体资金在产业项目中的引领作用，创新三级架构、四维支撑、五项模式，率先成立集“项目融资、产业投资、资产运营、市场开发、人才引进、项目建设、利益共享”等多种功能于一体的市场化主体，开启了农村集体经济市场化发展新征程。

构建母子三级架构，打造集团公司模型。一是立足全局设立主平台。按照“总体设计、先母后子（分）、资本认缴、分类整合、平稳灵活”设计原则，由县国资办和联合社共同发起，成立黎城县农村集体经济发展（股份）有限公司，县属国有独资企业，主要负责全县农村集体经济发展项目、农村集体资产整合、农村资源开发等方面投融资建设和运营管理。承担着对外资金“统贷（筹）统还”、对内集体决策资金拨付、对下“效益兜底”的三重任务。二是立足产业构建子公司。围绕“一主一副六特色”空间布局，创新出台了壮大村集体经济一方案、一办法，农村“清化收”一方案一意见一办法，以发展壮大村级集体经济4种类型15种模式，根据各镇经济发展水平、资源禀赋、产业发展优势等，以资本为纽带，通过控股、参股等方式设立一系列市场主体（子公司、合作社），分类系统整合全县“红色，绿色，特色”资源（资产），发挥拓展农业多种功能，形成母子（分）公司“1+8”管控模式。目前，主平台公司已下设黎城县红色文化旅游资源开发分公司、黎城县特色养殖开发分公司、黎城县农产品加工开发分公司、黎城县生态碳汇开发分公司、黎城县物业服务开发分公司、黎城县特色种植开发分公司、黎城县休闲农业与乡村旅游开发分公司、黎城县电商物流开发分公司8个分公司。分公司下设联合社、合作社作为子公司，形成县、镇、村三级产业经营组织体系。三是立足整合实行股份制。把集体资金投入股份有限公司，并制定《黎城县“红色，绿色，特色”资源（资产）整合方案》，分步骤对“红色、绿色、特色”资源进行分类入股。通过资本联合、分级整合、分业联合，筹措更多的发展资金，资产、资源按照实事求是原则进入集团公司、联合社、村级合作社，最大限度同类项跨区域、跨区域联合（特别是旅游资源和特色养殖种植资源实施县域经济的大协作），同时，通过项目奖补培育样板联合社、村级合作社，给农民带来实实在在的实惠，进而带动更多的资源进入，实现村村联合，镇镇联合，特色资源整合。让股份合作发挥产业集约化、规模化，品牌化优势，推动特色产业做大做强，确保集体资金获得稳定收益。

建强四维支撑体系，夯实集体经济基础。一是强化平台建设。建立大数据平台，对接全县农村集体经济组织，掌握最新市场供求信息，参与推进土地资产使用权交易，联系专业机构推进数字化农业生产托管平台等，目前已签订12万亩农业托管进入平台，实现了农民“打工种地两不误，手机管家帮服务”。二是强化政策落实。及时梳理、汇总、研究国家、省、市、县关于发展壮大集体经济各项政策措施，加大宣传落实政策力度，促进每项支农惠农政策落地生根。三是强化人才支撑。设立人力资源项目管理部门，着力解决人才方面的短板。设立人才项目库，把农业农村问题专家、农业技术专业人才、农村务工人员等纳入进来，着力解决产业规划、市场指导、科技运用和农业用工等问题，为发展农村集体经济提供强大的人才支撑。四是强化联合发展。采用市场化运作，运用股权投资、直接投资、吸引社会资本等多种方式，联合融资担保公司，充分发挥其国有融资担保优势，为农村集体经济组织解决融资难、融资贵问题。联合县级产业转型发展基金，引导社会资本投入到农村集体经济组织中，不断壮大农村集体经济实力。探索“公司+合作社”、“公司+产业基地”等经营模式，促进公司和村集体经济实现共发展、双盈利。

创新五项运营模式，打造融合发展格局。一是产业发展模式。根据黎城县农业特色产业发展规划，突出壮大村集体经济特色优势产业，建立公司融资投资、村办合作社生产经营、动员群众参与、脱贫户收益兜底的利益联结机制，采取土地流转、订单种植代养（养殖）、土地托管等办法，集中连片发展规模化经营，实现脱贫群众稳定增收， 壮大村级集体经济。二是资金运作模式。主要通过吸纳到户产业帮扶资金、产业扶持贷款和村级“清化收”资源等途径进行融资。由村办合作社根据年度生产经管计划，向乡镇分公司提出申请，经乡镇审核同意后，由乡镇分公司上报县股份公司，经县股份公司产业部会同县产业发展部门审核后，由公司与村办合作社签订投资协议，下达产业发展资金，公司投向村办合作社的资金按照年收益4%—5%的标准参与收益分红，公司管理费提取0.5%。三是生产经营模式。股份公司筹集的资金做好项目投资规划，经县人民政府常务会议批准后投资项目。四是收入分配模式。通过五种渠道增加脱贫户收入：①土地流转收入。②股金保底分红收入（每年度10月底前通过村办合作社向脱贫群众兑现不低于股金总额4%—5%的保底分红）。③参与村办合作社（帮扶车间）生产经营的奖补劳务收入。④村办合作社盈余分红收入。⑤脱贫户农产品保底价格销售收入。五是财务管理模式。股份公司总经理负责日常财务管理工作，并按期向董事会做财务工作报告；监事会负责公司财务监督和内部审计工作；村办合作社会计核算由乡镇分公司派出工作人员负责，出纳从理事会成员中择优聘用。按照“社财乡管”的原则，由乡镇负责全程监督入股、配股、分红等工作。

下一步，黎城县还将积极指导各镇组建集体经济发展平台，培育更多市场主体，条件成熟时成立集团公司，为推动村级集体经济发展、实现乡村振兴提供坚强保证。（李倩）