作为市场经营主体发展的基础和高质量发展的重要支撑，优化营商环境是提高全要素生产率的关键一环。在全方位推动高质量发展的目标要求下，对于在经济结构、市场规模、交通区位、资源要素等方面都不具备显著优势的长子县而言，优化营商环境显得更加重要和迫切。

如何优化营商环境，推动经济高质量发展，使长子在新一轮发展中占得先机、赢得主动？11月2日，长子县召开学习贯彻省第十二次党代会精神暨全面优化营商环境大会。“为更好落实省党代会精神，全面优化营商环境，我们制定出台了《长子县优化营商环境工作方案》。全县各级各部门要认真落实方案要求，坚持问题导向、需求导向、目标导向，精准发力，综合施策，全力打造优化营商环境‘长子样板’。”长子县委书记郭强的讲话掷地有声，吹响了全县优化营商环境的冲锋号。

图为：长子县

用心当好“店小二” 吹响优化环境冲锋号

“我们危固废资源循环利用工程建设项目是11月2日签约的，一签约，县里就选派县招商中心副主任李静鹏担任招商专员，全程为项目代办相关手续，不仅帮我们在长子县注册成立了山西科利华危固废资源循环利用有限公司，11月16日又和我们一起到大堡头镇、慈林镇考察土地，进行拟选址，还协调电力、生态环境、自然资源等部门召开重点项目协调推进会，确定项目选址、‘六通一平’等事项。有了招商专员的全程代办、协调，项目落地很顺利、高效！”山西科利华危固废资源循环利用有限公司副董事长傅朝国谈及项目签约以来的推进事宜，赞不绝口。

只要企业定了干，一切手续专员办。长子县持续优化营商环境，全力当好最暖“店小二”，用全方位“保姆式”服务，让前来投资的企业项目少跑腿、快办事、早落地。

招商专员全程跟踪服务，手续办理环节也在不断精简。

长子县坚持把优化营商环境作为推动经济发展的突破口和切入点，以推进“放管服”改革为抓手，提升政府行政能力和服务水平。扎实开展“五减”专项行动，按照“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”聚焦一流水平，持续深化“五减”改革，进一步取消、下放、合并政务服务事项，精简整合申请材料，实施清单动态管理，持续减少办事环节，大力压减办理时限。审批环节由原来的1092个环节简化为762个环节，减少30%；原来124项的证明材料，仅保留48项；进一步压缩企业开办时间，做到“只进一扇门”办理，企业开办办理时间压缩至1个工作日内；加快推进“证照分离”改革，最大限度让企业用营业执照“一把钥匙”打开准入和准营“两扇大门”。

“接下来，我们还将精简审批程序和时间，扩大‘最多跑一次’覆盖面，在群众、企业最渴望解决、最难办的事情上寻求新突破，分批次梳理并公布群众企业办事‘最多跑一次’清单，最终实现覆盖全部权力和服务事项90％目标，不断增强企业和群众的改革获得感。同时，还要加快构建政务服务‘一张网’，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业证件联用、信息联通、服务联动。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大限度地便民利民。”11月16日，长子县行政审批服务管理局办公室主任郭栋在接受记者采访时表示。

图为：税务办税服务区

全面优化营商环境 党员干部当先锋

“您好，请问行政事项审批区怎么走？”“右手边直走就到了。”

“我想咨询一下，注册新公司需要准备哪些手续？怎样在网上申办？”

……

在长子县行政事项审批区，记者看到，前来咨询的群众络绎不绝，县委组织部的党员志愿服务者郭璐宁和马丽虾一一耐心回复，遇到群众有需要代办的事项，就一同前往相关办理窗口帮助操作办理。

全面优化营商环境，党员干部要当先锋、作表率。为推动党旗飘在优化营商环境一线、干部干在优化营商环境一线、服务下沉优化营商环境一线，紧紧围绕全面优化营商环境主题，长子县委组织部实施了党员先锋行动，通过成立临时支部、组织志愿队伍、设置示范岗位，开展“7×24小时”全天候服务。

“从11月8日开始，由县委组织部牵头，各驻政务大厅单位配合，组建若干支由党员科级干部带队，3-5名政治素质好、业务能力强的普通党员参加的党员志愿服务队，全天候开展群众接待、政策咨询、业务代办等志愿服务，让党旗在服务群众一线高高飘扬。”长子县委组织部常务副部长宋素斌介绍，“下一步，围绕全面优化营商环境，还将实施全程代办、实战练兵行动，切实发挥党员示范引领作用，全面营造人人关心营商环境、齐力优化营商环境的浓厚氛围。”

好环境孕育好项目。长子县坚持不懈在打造最优营商环境上下苦功、出实招，甘当“店小二”，当好“店小二”，把服务更加精准高效落到企业项目急需处，切实帮助企业项目纾困解难，为全县高质量发展蓄势聚力。

图为：行政审批服务大厅工作人员帮助群众办理相关业务

做好“加减法”，厚植营商环境“新沃土”

法在必行，执法如山。简单的八个字，不仅是对执法部门提出的严格要求，更是优化营商环境推动高质量发展的重要抓手。

“您好，我们是长子县市场监督管理局的执法监察人员，这是我们的执法证，请您配合我们开展检查工作。”11月4日，执法人员来到山西凌志达煤业有限公司开展随机抽查检查工作，主要对营业执照规范使用情况、注册资本实缴情况、即时公示信息等相关内容进行了检查，这是长子县市场监管局联合生态环境、公安等相关部门开展的又一次“双随机、一公开”跨部门执法检查。

执法叠“加”增添动力，“减”轻负担轻装前行。

全面推行“双随机、一公开”监管不仅是加强和规范事中事后监管的重要内容，也是优化营商环境的重要举措。2019年，长子县着力探索开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查，减少对企业的干扰，减轻企业负担。2020年，长子县市场监管部门牵头，在全县全面推行这种监管模式，紧紧围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的目标要求，积极更新监管理念，坚持多元协同联动。2021年4月，《长子县2021年市场监管领域部门联合双随机抽查计划》正式“出炉”，确定检查对象为18个大项30个小项，构筑起鼓励和保护公平竞争、维护市场经济秩序的“法网”。

“进一次门、查多项事”，“双随机、一公开”的深入推进让企业经营者连连点赞。“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的监管模式让我们耳目一新，最开始，我们很不理解，这样事先不清楚自己是否会被检查，也不清楚检查人员是谁让人很蒙，但通过执法人员的解释和宣传，知道了这种操作方式的公平、公正性。”随着“双随机、一公开”监管模式的实施，越来越多的企业享受到这份营商“福利”。通过有效的监管，让企业真切地感受到守规守法、诚信经营就会处处绿灯、一路畅通，让诚信公平成为市场发展的主基调。同时，以部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，对部门联合随机抽查进行全流程整合，让部门实现了“应联合尽联合”，减少了对企业的干扰。

让阳光照进日常工作的每一个角落，保证监管工作的公正高效、公开透明，成为体制创新的重点，也成为为企业营造良好营商环境的重要一环。

在长子县市场监督管理局副局长苏晓军看来，这种工作机制益处多多，不仅是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，还是完善事中事后监管的关键环节。“对执法人员而言，按照要求，检查的内容要全部列出清单，指向性更加明确，行政资源利用率大大提升；执法人员随机、检查对象随机，抽查结果及时公开，人为干扰因素大大减少。对企业和群众而言，这项机制让检查更加规范，避免了协商性执法、人情执法，大大增强了企业自律性，让诚信合法经营的企业更有发展底气，有利于营造良好的市场环境。”

以敬民之心，行简政之道。“双随机、一公开”综合监管看似小课题，却有大文章。如今，信息化、智能化、科学化、高效化的监管模式正在助力长子全面优化营商环境，打造出公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。

图为：LNG保供调峰液化工厂项目即将投入运营

每个项目都是“试金石”

初冬时节，位于长子县大堡头镇义合村东北侧的长子县LNG保供调峰液化工厂建设项目现场，两个高36米、直径42米的LNG储罐静静矗立，在阳光下散发出银色的温和光泽。

“保供调峰液化工厂项目主要是将夏季等非用气高峰期间的富余天然气、煤层气进行液化储存，在冬季用气高峰期进行应急调峰。”长子县发改局副局长崔安民告诉记者，该项目投产后，除满足长子县当地居民和企业的用气需求外，还可对屯留、襄垣等地居民、煤矿企业用气提供有效保障。

长子县LNG保供调峰液化工厂建设项目由长子县川东液化天然气有限公司筹建，项目总投资4.1亿元，于2020年5月开工建设，一期工程设计液化日处理能力50万立方米，LNG储存能力为6万立方米。目前，项目主体已基本完工，正在进行厂区道路铺设等基础设施建设。“剩余部分工程需安全预评价报告获得批复后进行安装、调试，预计今年年底竣工。” 川东LNG液化天然气有限公司总经理刘明桥介绍说，项目投产后可实现年销售收入6亿元，上缴税金3500万元，新增就业人员100余人。

“我们为企业减少一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。”与保供调峰液压工厂项目建设的同时，长子县住建局在鲍店镇张庄村加快了中国义乌长子工厂（标准化厂房）项目建设的推进步伐。作为长子县今年重点推进的招商引资项目，中国义乌长子工厂（标准化厂房）项目总投资1.74亿元，总建筑面积41821平方米。目前，长子县住建局在前期方案设计的同时，已经同步实施完成了该项目的土地招拍挂、文物勘探、可研编制及批复、初步设计编制及批复、项目报建、施工监理挂网招标、强电及国防光缆移除、场地平整等工作。

助力能源产业转型高质量发展，长子县整县屋顶分布式光伏项目推进开始提速。“目前，项目可研报告已经完成，正在与县城的40余家公建单位梯次签订屋顶使用安装协议。”长子电投清洁能源有限公司副总经理刘庆魁介绍说，长子整县屋顶光伏发电项目总投资约1.45亿元，分两期建设，一期规划建设20MW，总投资约7500万元，达产后，可实现年发电量3675万千瓦时，年总产值1543.5万元，将有效助推当地经济发展和乡村振兴事业。

每一个项目都是营商环境的“试金石”，一个又一个项目的投产运行，正是长子营商环境改善的成绩单。

营造“好环境”，激发优化营商“新活力”

优化营商环境离不开宣传的“加持”。

打开电视，锁定《长子新闻》，“创优营商环境大家谈”栏目备受关注，全县各部门、各乡镇，紧紧围绕“长子县学习贯彻省第十二次党代会暨全面优化营商环境大会”提出的各项目标任务以及具体承担的工作任务进行表态发言、公开承诺，已录制播出的20期在全县引发强烈反响。

长子县融媒体中心作为全县舆论宣传主阵地，主动对接，积极行动，以新闻宣传、社会宣传、网络宣传等多种形式载体，打造融媒体宣传矩阵，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，营造“人人都是营商环境”的良好舆论氛围。同时，充分发挥新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的人和事进行曝光，让破坏经济发展环境的行为在长子无藏身之处、无立锥之地。

宣传引导，舆论先行。当下，行政审批的“减法”、项目监管的“加法”、优化服务的“乘法”……长子县一项项优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，通过各类宣传载体传递开来，营造出人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。（史晓萍、丁宇红、郜盼、司敏、李燎原）

原标题：长子：打造太行之巅的投资洼地发展高地