安全是发展的保障，发展是安全的目的。

市第十二次党代会报告指出：“践行总体国家安全观，全力维护长治安全稳定。统筹好发展和安全，增强风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，为全市各项事业发展创造良好的社会环境。”报告彰显了新一届市委牢记嘱托、全方位推进高质量发展的坚定决心，饱含着浓浓的政治担当、历史担当、责任担当。

“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。具体到长治来说，未来五年长治市将紧紧围绕建设平安长治、法治长治、幸福长治目标，着力夯实安全之基，全力护航长治全方位推进高质量发展。

关键词之一：平安长治

安全才能更好地发展，发展才能更加安全。安全是发展的前提，经济社会任何一个领域出现安全隐患，都有可能损害群众的切身利益，甚至影响到国家根本利益。发展是安全的保障，在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。

大力推进平安长治建设，正是新一届市委着眼安全和发展两件大事，实现长治全方位推进高质量发展的战略之举。近年来，长治市平安建设稳步推进，整体工作进入全省第一方阵，群众安全感和满意度位居全省第二，党建引领社会稳定工作形成新格局，坚定维护国家政治安全，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，禁毒攻坚斗争成效显著，基层社会治理基础不断夯实，公共安全管理得到有效加强，社会治安防控体系得到完善，信访积案化解成效明显，社会稳定机制体制不断完善。这些成绩的取得，为长治市进一步夯实平安建设基础奠定了良好的条件。

迈步新征程，迎接新挑战。要统筹好发展和安全，就务必要聚焦重点、抓纲带目。坚持底线思维，增强风险意识，发扬斗争精神，下好先手棋，打好主动仗，针对不同类别的风险做到分类施策，因势利导化险为夷、转危为机。

正因如此，未来五年长治市将大力开展国家安全宣传教育，深化严打暴恐专项行动，依法打击邪教，坚定维护国家政权安全和制度安全。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，强化网络舆情风险防控。严格落实安全生产责任制，抓好煤矿、非煤矿山、危化品、森林防火、食品药品等重点行业领域安全生产工作，提高应急救援能力，坚决守住不发生重大生产安全事故的底线。常态化开展扫黑除恶，大力推进治理甲卡西酮攻坚战。持续抓好防范化解重大风险工作，确保不发生系统性区域性风险。以平安长治建设成果，奋力谱写长治全方位推进高质量发展新篇章。

关键词之二：法治长治

“法令者，民之命也，为治之本也。”

公平正义是社会各方关注的焦点，而法治则是调节利益关系、促进社会长治久安的有效利器。因此，增强全民法治观念，推进法治社会建设，全面建设法治长治，既是时代要求，也是民之所盼。

随着城市化发展以及改革开放向更深层次、更广领域的推进，社会分层分化，利益主体多元，社会流动加速，引发了一系列社会治理难题，这就倒逼我们在社会治理中必须走向法治化、规范化。因此，未来五年长治市在围绕高质量发展主题的同时，将加强民生和社会治理领域“小切口”立法。其目的正在于用法治精神引领社会治理实践、用法治思维谋划社会治理思路、用法治方式破解社会治理难题，提高社会治理法治化水平。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府是实施法律法规的重要主体，必须坚持在党的领导下，在法制轨道上开展工作，坚持依法行政，建设法治政府。因此，长治市将持续加快建设法治政府，深化行政综合执法、行政复议体制改革。并以此强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

公平正义，国之基址。公平正义是法治的生命线，是我们党追求的崇高价值目标。未来五年，我们持续深化司法体制综合配套改革，严格落实防止干预司法“三个规定”，促进司法公正。把保障社会公平正义纳入法治轨道，紧紧围绕人民群众对公平正义的新期待，通过扎实推进司法为民、公正司法，牢牢守住维护社会公平正义的最后一道防线。

实践证明，开展扎实有效的法制宣传教育，是增强全民法制观念，提高全社会法治化管理水平的一个重要途径。我们将深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。同时，坚持从细微处入手，从点滴做起，真正把法律和法治的精神交给广大人民群众。

关键词之三：幸福长治

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。而安全则是“美好”“幸福”的基础和前提。因此，建设幸福长治，就必须牢牢守住安全底线，筑牢安全基础。

社会治理是国家安全和社会稳定的基础，是国家治理体系的重要内容，是实现增强人民群众获得感安全感幸福感的重要途径。我们提出，要深入推进市域社会治理现代化试点，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。就是要着力推进城乡社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善和创新基层社会治理体系，确保人民平安幸福、安居乐业，社会安定有序、长治久安。

社会治理是涉及方方面面、十分复杂的系统工程，必须把坚持和加强党的领导贯穿各方面全过程。“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，打造一站式矛盾纠纷调处平台，把矛盾解决在基层。”就是要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，挺起党领导社会治理主心骨，切实把党对社会治理的领导落实到基层，打造长治基层社会治理的新经验新样本。

全力推进长治市社会治理现代化，就必须坚持自治法治德治融合的治理方式。充分发挥自治基础作用，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。因此，我们要践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续推进移风易俗，树立长治文明新风。充分发挥党群服务中心、新时代文明实践中心、综治中心等站所作用，强化志愿者服务工作，最大限度增加和谐因素，不断提升群众幸福感。

大道至简，实干为要。相信，随着平安长治、法治长治、幸福长治建设的持续推进，长治的安全水平将会跃上新的台阶，长治全方位推动高质量发展必将迎来新的境界，长治人民也必将共享更多的获得感、幸福感、安全感。（记者黄新、冯波）

原标题：筑牢安全之基 护航高质量发展——市第十二次党代会报告解读⑤