市第十一次党代会以来，全市规划和自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实市委工作要求，全面履行“两统一”职责，全力抓好“保障发展”和“保护资源”两方面工作，全市自然资源工作呈现出多点发力、全面推进的良好态势。

一是服务发展全面到位。近五年，全市经批准建设用地149宗，4.7828万亩；多种渠道拓展用地指标，经批准城乡建设用地增减挂钩实施方案22个，申请使用周转指标0.93万亩；使用土地利用年度计划指标3.8267万亩，有效保证省市重点项目落地见效。全市供应土地1597宗7.19万亩，其中，出让1124宗，3.8488万亩，土地要素科学供给规范严谨，土地市场进一步繁荣。深化拓展“标准地”改革，仅2020年试点期间，全市就出让“标准地”13宗1090亩，位列全省第一方阵，保证了开发区入园项目“拿地即开工”。“多规合一”的国土空间规划基本完成，各项城市规划高标准编制，为城市建设描绘美好蓝图。在全省自然资源系统率先实现行政审批“三级联办”，打造了自然资源政务服务“长治速度”。不断推进不动产登记提质增效，颁发不动产登记证书19万本，为全市发展打牢了“产权基础”。

二是保护资源严格有力。严格落实耕地保护目标任务526.45万亩，基本农田保护面积440.94万亩，全市实有耕地537.41万亩，耕地保护率达102.08%。“十三五”期间，全市补充耕地面积4.956万亩，补充粮食产能1728.64万公斤。深入开展农村乱占耕地专项整治、违建别墅和“大棚房”问题专项治理，严厉打击非法违法占地、采矿、毁林等各类自然资源领域违法行为，牢牢守护基本农田和生态保护“双红线”，让长治人民看得见山、望得见水、记得住乡愁。

三是助力脱贫攻坚精准施策。大力开展林业生态扶贫，扎实推进退耕还林工程，科学指导扶贫攻坚造林专业合作社建设，广泛选聘建档立卡贫困户参与生态护林，不断发展壮大林下经济产业，实现富民增收和生态建设“双赢”；有效落实扶贫开发用地保障机制，5个贫困县实施增减挂钩节余指标交易项目10个，交易节余指标4125亩，交易金额6.5亿元，实现助力脱贫和助推发展“双赢”；有序推进易地扶贫搬迁后续工作，应拆旧房全部拆除到位，新居产权“应登尽登”，实现搬迁安居和复垦复绿“双赢”。

四是创优生态卓有成效。深入推进“林长制”改革，设置市县乡三级林长，进一步强化了林业工作的统筹领导。五年来，造林绿化120余万亩，四旁植树5000多万株，基本建成较为完备的生态防护林体系；因地制宜开展退化草原生态修复和草原生物灾害治理，草原生态功能持续改善。根据最新公布数据，全市森林覆盖率为26.34%、草原综合植被覆盖度为71.32%，高于22.96%、56.1%的全国平均水平。有序推进采煤沉陷区治理15847亩、京津冀周边及汾渭平原重点城市废弃露天矿山生态修复4715亩，山水林田湖草综合整治取得良好开局。

五是安全防线巩固加强。紧盯重点时段地质灾害防治，强化预警预报和隐患排查，广泛组织宣传培训和避险演练。全市1177处登记在册隐患点实时监控，45处隐患点安装了382套监测设备，有效提高了地质灾害监测预警专业化水平。2014-2020年间实施地质灾害避让搬迁2219户6114人，切实消除地灾风险隐患。建成了900余辆巡逻车辆、4200余人组成的678支森林防火巡逻队伍，570个视频监控点、450余座瞭望哨、14个检查站、7400余名护林员严密盯防，16架固定翼飞机和无人机空中巡护，构建了“地空合力、人机共防”的林草立体防火体系。自然资源领域安全形势持续稳定，为全市发展提供了自然资源安全保障。

（一）党建为先，把全面从严治党融进各项工作。坚持思想建党、教育为先，以深入推进党史学习教育为契机，加大党员教育培训力度，不断提高党务干部业务能力和理论水平。全面推进机关党组织标准化建设，为全面从严治党提供坚实组织基础。深化机关党建服务品牌创建，在务实上转变作风、在清廉上树立形象，进一步激发广大党员敢于担当、干事创业的热情。

（二）规划先行，加强社会发展科学引领。根据省市统一部署，持续推进市县级国土空间总体规划编制和数据库建设工作，积极开展国土空间总体规划监督评估预警管理信息平台建设，有序开展专项规划和详细规划的编制，具备条件的实用性村庄规划做到“应编尽编”。

（三）坚守红线，严格落实耕地保护责任。认真落实耕地保护目标责任制，强化监督检查，坚决防止耕地“非农化”，确保全市526.45万亩耕地和440.9489万亩基本农田“应保尽保”。

（四）主动服务，切实加强用地报批支撑。围绕重点项目建设，进一步规范和优化征地报批程序，强化统筹，积极争取土地利用计划指标倾斜，扎实推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，多渠道破解用地指标难题，为项目建设提供优质服务。

（五）扎实高效，不断优化土地供给。深入推进“标准地”改革，巩固“净地出让”工作模式，不断推动“标准地＋承诺制”规范化、制度化，深入开展“批而未用”土地清理，确保土地要素供给结构更加优化。

（六）尽职尽责，坚决防治地质灾害隐患。准确发布气象预警预报，及时更新群测群防网络，传统方法与科技手段结合推动隐患排查全覆盖，及时分类处置高陡边坡等各类地质灾害隐患，持续推进避让搬迁，确保人民群众生命财产安全。

（七）联防联治，全力防控森林草原火灾。建立完善政府主导、林草负责、应急统筹、联防联治的防控机制，将推行“林长制”作为全面提升林业治理能力治理水平的重要抓手，持续扩大防火宣传范围，强化野外火源管控，全面排查火险隐患，加强森林草原防火培训，提升森林草原火灾防控能力，坚决守住“不发生大的森林火灾和人员伤亡事故”底线。

（八）务实高效，提高不动产登记工作水平。坚决推进房屋产权登记确权颁证清零行动，牵头推进合署办公，强化排查梳理，全面摸清底数，及时督促指导，适时启动约谈问责，强力推进不动产历史遗留问题化解。以不动产登记信息化建设为突破口，拓展“互联网+不动产登记”业务范围，开展“交房即交证”试点工作，从根本上满足群众登记需求。

（九）细化任务，全方位加强生态建设。大力实施国土绿化，全面完成造林管护任务，继续做好有害生物防治管理，综合提升国土绿化水平。严格落实森林督查工作任务，加强林草资源管理，加大野生动物保护管理、收容救护和疫源疫病监测防控工作力度，严格监管自然保护地开发建设活动，持续做好自然保护地整合优化。

（十）持续高压，严厉打击自然资源违法行为。以卫片执法和例行督察整改为中心，不断提高自然资源督察工作力度。压实责任，协同配合，以政治担当推动农村乱占耕地建房问题整治、耕地“非农化”治理、违建别墅问题清查整治、“大棚房”专项清理整治等各项任务完成。对破坏耕地、侵占自然保护地、违法开采矿产资源、林木乱采滥伐等各类自然资源违法行为进行全面排查整治，保持高压态势，全面维护自然资源秩序稳定。

原标题：长治市规划和自然资源局：全力保障发展 守好资源红线