初夏时节，漫步屯留区乡村，放眼望去，道路两旁的田地一望无际，看不到地垄，只见“大铁牛”在天地间“隆隆隆”地往来奔波。

“孩子们说，在地里忙活一年，也弄不了几百块钱。看不上这地里的活，回来干农活，又搭盘缠又误工，不划算。”今年66岁的张腊文，家住屯留县南浒庄村，是个种地的“老把式”，但这几年张老汉的身体一年不如一年，干起活来总觉得心余力绌。“自己没力气种地，孩子们又不愿意种地，谁来种地？”

“过去这时候，地里都是干活的农民，你看！现在都变成了大农机、‘田保姆’。”屯留区农经中心主任侯学增介绍说。

屯留区辖13个乡镇（区）、209个行政村，耕地71.8万亩，以玉米种植为主。针对当地土地碎片化、农业兼业化的现实和农民“不种地又不想撂荒”“想种又种不好”的问题，屯留区积极探索出“保姆式”全程托管、“菜单式”部分环节托管相结合的社会化服务模式，对玉米产前、产中和产后各个环节提供托管服务，破解了“谁来种地”“怎样种地”“如何种好地”难题。

截至2020年，全区托管面积达60万亩，服务小农户4.87万户，实现了每亩土地节本增收330—500元。

“谁来种地”——

建立“五动机制”，构建全产业链农业生产托管服务体系

“地里的农活儿托管给合作社后，咱人不下地，鞋不沾泥，只管放心外出打工挣钱。”张腊文老汉的儿媳妇张志霞喜上眉梢。

“市场先行、项目引导、探索创新、持续发展”，屯留区依托区农业生产托管服务协会、区粮食行业协会和邮储银行的资金保障，围绕玉米生产建立了政府推动、规模带动、服务牵动、技术驱动、资金撬动的“五动机制”，提供了产前、产中、产后全链条农业生产托管服务。

政府推动搭平台。2018年，屯留区成立了全国首家县级农业生产托管服务中心。服务中心牵头组织35个农民合作社、2个龙头企业，成立了农田服务组、农技服务组等分工明确的服务团队。2020年，屯留区农经中心与中国邮储银行屯留区支行、山西省农业信贷融资担保有限公司（以下简称省农担公司）达成战略合作协议，成立屯留区农业生产托管服务协会、粮食行业协会，实现了强强联合，打造了一体化服务平台。

规模带动整村推。积极发动村“两委”与农户沟通，签订集中连片作业托管服务合同，得到了农户信任，加快了整村推进步伐。2020年，试点村已增至160个，占全区行政村总数的76.5%。

服务牵动接地气。创新推出“六核心服务”“三环节套餐”的托管服务菜单，有效满足了农户需求。“六核心服务”包括机播、机收、秸秆还田、深松深耕、旋地、烘干服务。“三环节套餐”，一是在平原乡镇推行包含以玉米机收、秸秆还田、深松深耕为主的全套作业环节；二是在丘陵、山区乡镇推行包含秸秆还田、深松深耕、旋耕等部分核心作业环节；三是推行以玉米机械化烘干为主，包含测土配方施肥、收储等服务环节的多样化服务。

技术驱动提质效。建立“农业生产托管大数据管理平台”，将服务主体纳入管理系统进行有效监管。针对全区农业生产技术推广滞后的现状，以农业生产托管服务为载体，全力推行秸秆还田、深耕深松、种肥同播、统防统治等农业技术，实现了农作物优质高产。

资金撬动激活力。在财政补贴资金分配上，充分发挥“四两拨千斤”作用，按照服务主体与小农户互惠互利原则进行“四六分”，有效调动了广大农户和服务主体的积极性。联手中国邮储银行屯留区支行共建协会，解决统购、统销资金短缺问题。

屯留城乡，农业生产托管大潮涌动，土地有了“田保姆”，解决了“谁来种地”难题。

“怎么种地”——

行业协会、金融保险齐发力，为农业生产托管服务保驾护航

如何让“田保姆”少些成长的烦恼？如何让离乡的放心、种地的省心？

屯留区的答案是，行业协会、金融保险齐发力，合力提升托管效益。

一方面区农业生产托管服务协会为农户提供种子、化肥等农资统一采购服务，降低农业生产成本，助力服务主体完成农业机械装备的提档升级，提高作业效率；另一方面区粮食行业协会开展粮食收购、储藏、烘干运输、销售的一体化建设，解决了农户赊欠服务费、服务组织服务费回笼难的问题，促进了服务组织的健康发展。

为了解决好农业生产托管产前、产中、产后所需资金的难题，屯留区农经中心、邮储银行及省农担公司三方达成战略协议，由省农担公司为农业生产托管服务主体提供担保，满足服务主体在农机、农资购买、粮食收购等方面的资金需求。被担保的托管服务主体享受邮储银行最低贷款利率，同时获得更高的授信额度，解决了发展资金不足和贷款成本高的问题。

农业生产由于受自然因素影响较大，为降低农业生产不稳定的风险因素，屯留区开展托管高产示范田成本保险试点工作，积极运用市场化手段防范和化解风险，保费由太平洋保险公司减免50%，剩余50%中财政补贴21%，服务主体只需承担29%（23.5元/亩），每亩可最高享受900元的保险。

“田保姆”轻装上阵，成为小农户参与现代农业的贴心人。

“如何种好地”——

“屯留探索”为推动农业生产托管服务提供有益探索

“托管前，农户土地分散，农忙时，农机户开着农机到处跑，作业效率低、利润低；托管后，土地变零为整，实现了农机集中连片作业，节约成本，提高效益。”屯留区双虎农机专业合作社理事长石双虎说。

“屯留探索”紧紧围绕适度规模经营，通过生产托管解决种地难题，推进当地农业现代化发展，取得了良好效益。

“首先，粮食增产效果明显，粮食亩产由托管前传统种植的400～600千克提升至800～900千克。其次，农户实现显著增收，平均每亩节本增收330元。”侯学增介绍说，“再次，服务规模经营快速推进，托管服务面积由2017年的8万余亩增加到2020年60万亩；服务带动小农户能力也不断增强，服务小农户由2017年的6400户增加至2020年的4.8万户。”

此外，新型社会化服务组织发展壮大，服务主体由11家增加至41家，在服务实力上，1804马力以上的大型拖拉机实现“0”的突破，增加至30台，有力地促进农业适度经营规模。

“实行农业生产托管后，服务主体应用绿色生产技术，加快推进了农业绿色发展。”姚鑫小杂粮种植专业合作社理事长呼建军说。为了让地生金，推广种肥同播，改善土壤团粒结构，提高了土壤肥力。同时，推行农药统购、统供、统配、统施“四统一”模式，减少了农药用量和污染，提高了农作物品质。

“你在外放心挣钱，我在家帮你种田。”农业生产托管服务的“屯留探索”，不仅实现了农业的绿色、高效、健康发展，农民还省心、省力又省钱，真正托出了一片新天地！（记者常珍珍）

原标题：“田保姆”上岗 小农户受益