黄河新闻网长治讯：新增财政资金直达市县基层、惠企利民，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是纾解企业困难和激发市场活力的重大举措，同时也是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力保障。人行长治市中心支行按照上级行和地方政府的安排部署，与财政部门密切配合、齐抓共管，采取有力措施，确保新增财政资金准确、及时落实到位。

一、主要做法

一是建立部门协作机制，做到“工作有方向”。接到省分库《关于做好国库拨付新增财政资金有关工作的通知》后，该行及时与财政部门进行沟通协商，成立了由人行、财政主要负责人组成的直达资金拨付协调领导组，加强对有关工作的统筹，强化资源信息共享，形成工作合力。通过阐明国库工作立场，最终达成共识，制定下发了《长治市国库办理新增财政资金拨付工作实施意见》，建立了“财政资金直达市县惠企利民协作机制”，采取财政、国库“双线运行、双线管理”的工作方法，要求做到“随时沟通、分级负责、各司其职、业务留痕、对账及时、准确拨付”，确保国家惠民政策的有效落实。

二是推进支付无纸化上线，做到“系统有保障”。为促进直达资金安全高效拨付，人行与财政制定了《国库集中支付无纸化系统管理办法》及推广测试计划，采取“逐级认定、分级管理”，要求县级财政、国库在完成资格审查、通过招标确定代理行后，制定相应管理办法、制度、应急预案，分别报财政、国库审查后参与测试；七月初已对审核符合条件的高新区、潞州区、上党区、襄垣县等7个县区进行了测试，现已基本完成测试工作，初步计划九月初请示省分库批准后上线运行；其余县区力争在年底前完成测试上线工作。

三是部门之间积极沟通协调，做到“心中有本账”。按照省分库工作要求，中心支行先后多次与财政职能部门进行座谈沟通，了解掌握当地财政直达资金的拨付计划，分析库存运行压力，达成了“财政部门事前提供拨付计划，国库部门事中监督拨付，事后财政职能部门汇总提交拨款明细，国库以此建立台账”的共识，要求基层财政、国库依照中心支行与市财政下发的拨款计划及明细表，明确收款人名称、账号、用途，分别列示资金来源及相关标识，建立工作台账，做到“款过留痕”，确保经得起以后的检查和审计；涉及拨款的项目做好跟踪调查，认真核实直达资金的收款批次和数量，促进资金规范使用；对于未拨付成功的资金要求财政部门提供书面说明，查清原因，记好“跟踪台账”。

四是畅通拨付绿色通道，做到“推进有力度”。中心支行采取“日对账、周报告、月小结”的工作方法，即拨款当天与财政部门对账，确认直达资金支付的笔数和金额，确保账目清晰、账账相符；每周上报工作进度，每周三统计上报各县收到直达资金的批次、金额以及直达资金的拨付使用情况；月末要求各支库对当月的拨付工作进行小结，上报当地库存监测情况，反映存在的问题，重点就拨付工作推进中遇到的困难以及县区财政库存变动幅度超过50%等情况，及时向中心支行国库部门反馈，以便协调解决。

二、工作效果

经过国库与财政的共同努力，在较短时间内完成了系统调试准备、拨款计划审核确认、资金拨付等工作，截至目前已将具备条件的直达资金13.87亿元全部下达地方，增强了基层财政保障能力，助推地方政府做好“六稳”、“六保”工作，取得了明显效果。

一是增强大局意识，理顺了工作关系。做好国库拨付财政直达资金工作是人民银行创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的具体体现，具有十分重要的意义。按照上级行的要求，长治市中心支行以贯彻落实总分库通知精神、秉持国库服务为民理念为出发点，积极主动作为，争取到长治市财政局的充分理解，进一步密切了人民银行与财政部门的工作关系。

二是坚持政策导向，加强了协调配合。拨付财政直达资金作为一项政策性较强的工作，需要各级财政与人民银行的密切配合，才能准确、及时掌握国家政策，发挥资金应有的效能。长治中支市县两级国库、支付结算、科技等职能部门与长治市财政局预算、国库、基层县区预算等部门建立了工作对接关系，形成了“部门联动、上下互动、各司其职、各负其责”的工作格局，做到资金拨付工作“件件有落实、事事有回音”，为今后人行与财政业务合作模式提供了范本。

三是转变思想观念，发挥了监督作用。通过拨付工作的持续推进，长治市中心支行边实践、边探索，逐步建立起财政与人行双线协调运行机制，共享业务数据，形成监督合力，相关单位及部门均提高了对国家政策的认识、理解和把握，达到了“相互监督、相互制约、相互促进、共同提高”的目的，进一步增强财政直达资金拨付的及时性、有效性和准确性。

四是创新工作模式，树立了良好形象。通过长治市县两级人民银行与财政部门的密切配合，不仅没有对双方的工作关系产生消极影响，反而形成了工作合力，促进了基层各级财政部门与人民银行之间理解政策水平和执行政策能力的进一步提高，对今后的“财库关系”探索了一条新路子，有力地支持了地方政府关于疫情防控、复工复产、刺激消费等政策的贯彻实施，树立了人民银行国库良好的社会形象。（郭庆勇、郭少卿）