长治市公安局“六化六新”全力打造智慧监管新模式
发布时间: 2020-01-06   |  来源: 黄河新闻网长治频道   |  编辑: 邢璐霞   |  责任编辑: 肖贵海
 
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黄河新闻网长治讯:近年来,市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实全国、全省公安工作会议精神,围绕“安全、文明、规范、保障”和“四个零”目标,全方位融入全省公安监管改革洪流,以“集约化整合、智能化监管、专业化医疗、精细化服务、规范化管理、立体化保障”为载体,全力锻造具有长治特色的智慧监管新模式,有力推动了公安监管工作稳步发展和提档升级。

深谋划、强推进,

集约化整合取得新进展

按照省厅监所集约化整合要求,市公安局坚持“整体走、分步上、持久抓”的整合思路,将监所整合与“智慧监管”“铁桶工程”“智慧磐石”建设同步推进。针对全市原有监管场所设置分散、保障薄弱这一实际,出台“从大从近,分步实施”“机构保留、待遇不变”“人随所动、费随所走”“定期轮换、劣者淘汰”等具体举措,保证了整合工作的可执行性和可持续性。分两个阶段对全市26个公安监管场所进行集约化整合。通过整合,全市监管场所不仅节约了警力、经费、土地,而且有效解决了部分监管场所关押量少、基础薄弱、警力配备不足、安全隐患突出等问题,形成了安全有序、管理规范的新格局,监管工作呈现出革命性的变化。

建机制、强入轨,

智能化监管实现新提升

智慧监管平台是“大数据”信息化条件下执法规范化建设在公安监管场所的生动实践,彻底改变了监管工作的运行模式。2019年5月,市公安局全面完成8个监管场所的智慧监管平台建设任务,配齐配全相关设备设施,确保了平台的高效运行。在平台应用过程中,按照“总队通报市、支队通报所、民警来纠错”的形式,对省公安厅每期下发的应用通报进行认真分析研判,将问题精确到每名民警辅警,并采取下发文件、挂网公示、钉钉推送等方式进行每日通报、每日讲评。同时,专门建立平台应用考核奖惩机制,将民警辅警平台应用情况纳入到职级晋升、评先评优、表彰奖励的考察范畴,充分调动民警辅警对平台应用工作积极性。平台上线运行以来,全市公安监管民警两下监室时长占比保持在100%,新入所人员谈话率保持在100%,提审、会见后谈话率保持在100%,违规提醒和在押人员集体监测异常整改处置率达100%。

提质效、降风险,

专业化医疗迈出新步伐

2009年,市公安局将监管支队、看守所、拘留所、戒毒所实施一体化建设,并在工作中不断加大投入、充实力量、完善机制、提升功能,逐步形成了具有长治特色的“统一入所体检、分别医疗就诊、规范高效处置”的“一二三四”专业化监所医疗新模式。

2016年,市公安局与高新开发区医院签订协议,在市看守所成立“医疗分院”,40名医护人员进驻“医疗分院”,负责三所被监管人员的体检和日常诊疗工作,并将看守所五监区改造为监管病区,设置病床80张、重症监护病房1间,配齐全套医疗救护设备,医院医护人员专业力量配置达到二级乙等水平,充分保障被监管人员小病急病的医疗救护,避免频繁出所就医情况的发生。

从2009年体检中心投入使用到2016年监管医院建成,再到2019年智慧监管平台应用,先后购置了全自动血细胞分析仪、尿液分析仪、B超机、X光机、心电图机、心电监护仪、全自动生物分析仪、新型DR数字X射线机和救护车等诊疗设备,加大了对监区医院的建设、升级、改造力度,全面提升监所医疗卫生工作的保障能力。

在看守所设置“门诊部”“住院部”,在拘留和强戒所设置“医务室”。在此基础上,建立完善并严格执行常规和定期相结合的体检制度、诊疗档案制度、驻所医生定期培训制度、病号集中管理制度、重大病患会诊制度等7项监所医疗工作机制,医生、管教、巡控等岗位互动联勤,医护人员24小时所内值班,与民警辅警共同深入监室,了解掌握被监管人员患病医疗等情况。将消毒防疫、医务巡诊、门诊就医、出所就医、治疗服药等工作情况规范录入管理系统,以信息“动态共享、规范管理”实现岗位协同配合、无缝衔接;坚持每半年对被监管人员开展一次常规体检等,形成“所内首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新模式。

监管医院运行两年以来,出所就医从原来每月的一二次,到现在近两年来中只有一次,真正实现了“小病不出所、常病能医治、急病能抢救、危病有通道”的工作目标,最大限度降低了出所就医带来的安全风险。

转理念、促公正,

精细化服务树立新形象

近年来,随着监所集约化整合工作的稳步推进,扫黑除恶专项斗争及各类严打整治专项行动的不断开展,看守所在押量增加,看守所律师会见量也相应增加。原来的会见场所和工作模式已不能适应形势需求,对此,公安机关创新举措,多管齐下,为律师会见和办案单位提供全方位、周到细致的服务。结合市看守所实际,将原有的5间律师会见室,经改造增加至8间,设置律师会见和办案人员双通道;专门设置律师会见车辆停放区;建起律师休息室,配备空调、排队取号机等基础设施,为律师会见提供服务;在实行律师会见电话预约、“一网通一次办”平台预约和电子排号制度等基础上,实行“7×(8+1)”工作制,在公休日和法定节假日提供律师预约会见服务,每天上、下午各提前半小时,工作时长由过去的每周40小时增加至63小时。将远程会见室建设纳入重点建设项目予以推进,严格按照公安部、省厅建设标准,在市看守所配置4套远程视频会见(提讯)设备。律师和办案人员可根据实际情况,到就近公安机关办案中心通过视频终端远程会见被告人,大幅提升提讯效率。在市看守所修建会见提审专用通道,律师和办案人员在接待处登记核验后,可持律师证或工作证直接通过提审会见专用通道进入会见区。

市公安局主动与市中级人民法院协调会商,按照“公安提供场所、法院建设使用”的原则,根据《看守所建筑设计规范》,建设市中级人民法院驻市看守所法庭,于2019年11月26日正式投入使用,是全省首家看守所“小法庭”。该法庭完全按照住建部和国家发改委《人民法院法庭建设标准》进行建设,具备“现场庭审、同步直播、远程审判”三大功能,供全市法院对事实清楚、证据确凿、适用刑事简易程序、符合快审条件的刑事案件进行审理和宣判。

夯基础,创亮点,

规范化管理作出新贡献

2019年以来,全市公安监管系统深入开展“清监革命”“安全大检查,隐患大排查”“伙房管理专项整治”“监所夏季‘三防’工作”“监所突出问题专项整治”等专项行动,围绕监所设施、监所医疗、伙房管理、财物管理等方面,不间断开展“过筛子”式的集中专项清理整治行动,问题隐患整改率达到100%。市看守所的监管医院、戒毒所的“七个一”(每周一天戒毒教育日、一次班务会;每天一小时诵读《弟子规》、一小时训练队列、一小时学习书报、一小时文体活动、一小时自由活动)教育感化、拘留所的“枫桥式”社会矛盾化解模式,已逐渐成为长治公安监管的品牌工作,通过以点带面、逐步推进的方式,有力带动全市公安监管工作不断向规范化迈进。全市公安监管场所不断巩固监所医疗专业化建设成果,健全完善“公安监管部门负责监管安全、卫健部门负责医疗卫生”的专业化运作模式,为社会面治安防控减轻压力。对患有艾滋病及其他重症传染病,有恃无恐、连续作案的,坚决依法应收尽收,防止其流散社会,危害社会。依托智慧监管平台实战功能,开辟协助破案“第二战场”,有力地服务了公安中心工作。

高站位、勇担当,

立体化保障建立新格局

多年来,市公安局党委站在全面贯彻总体国家安全观的高度重视监管工作和监所安全,从组织领导、财物倾斜、警力充实、荣誉激励等层面加大对监管工作的投入,形成立体化保障新格局。各级领导重视监管工作,市县两级公安机关和监所领导干部认真执行“十个必须”“十个严禁”,全市上下形成一级抓一级,层层抓落实的组织决策保障体系。2019年,市直三所加大各种修缮、改造、新建项目的投入,完成智慧监管、智慧磐石、铁桶工程、律师会见室升级改造等重大项目。近两年来,上级公安机关不断向监管一线充实警力,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对全体监管民警辅警开展“全覆盖、立体化、全方位”的政治轮训和业务培训,全面提升监管民警辅警的整体素质,在队伍中营造创先争优氛围。2018年以来,全市5个监管场所被评为先进集体,26名民警辅警立功受奖,1名民警被公安部追授二级英模荣誉称号。

市公安局按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,深入学习贯彻全国全省公安工作会议精神,准确把握公安监管工作的政治定位、法律定位,努力打造“四铁”监管队伍,不断提升监管工作规范化、科学化、信息化、智能化能力和水平,为全省公安机关“上台阶、争先进、创亮点”不断贡献新的智慧和力量,以优异的成绩向党和人民交上了一份满意的答卷!(翟俊彪)



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长治市公安局“六化六新”全力打造智慧监管新模式

黄河新闻网长治讯:近年来,市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实全国、全省公安工作会议精神,围绕“安全、文明、规范、保障”和“四个零”目标,全方位融入全省公安监管改革洪流,以“集约化整合、智能化监管、专业化医疗、精细化服务、规范化管理、立体化保障”为载体,全力锻造具有长治特色的智慧监管新模式,有力推动了公安监管工作稳步发展和提档升级。

深谋划、强推进,

集约化整合取得新进展

按照省厅监所集约化整合要求,市公安局坚持“整体走、分步上、持久抓”的整合思路,将监所整合与“智慧监管”“铁桶工程”“智慧磐石”建设同步推进。针对全市原有监管场所设置分散、保障薄弱这一实际,出台“从大从近,分步实施”“机构保留、待遇不变”“人随所动、费随所走”“定期轮换、劣者淘汰”等具体举措,保证了整合工作的可执行性和可持续性。分两个阶段对全市26个公安监管场所进行集约化整合。通过整合,全市监管场所不仅节约了警力、经费、土地,而且有效解决了部分监管场所关押量少、基础薄弱、警力配备不足、安全隐患突出等问题,形成了安全有序、管理规范的新格局,监管工作呈现出革命性的变化。

建机制、强入轨,

智能化监管实现新提升

智慧监管平台是“大数据”信息化条件下执法规范化建设在公安监管场所的生动实践,彻底改变了监管工作的运行模式。2019年5月,市公安局全面完成8个监管场所的智慧监管平台建设任务,配齐配全相关设备设施,确保了平台的高效运行。在平台应用过程中,按照“总队通报市、支队通报所、民警来纠错”的形式,对省公安厅每期下发的应用通报进行认真分析研判,将问题精确到每名民警辅警,并采取下发文件、挂网公示、钉钉推送等方式进行每日通报、每日讲评。同时,专门建立平台应用考核奖惩机制,将民警辅警平台应用情况纳入到职级晋升、评先评优、表彰奖励的考察范畴,充分调动民警辅警对平台应用工作积极性。平台上线运行以来,全市公安监管民警两下监室时长占比保持在100%,新入所人员谈话率保持在100%,提审、会见后谈话率保持在100%,违规提醒和在押人员集体监测异常整改处置率达100%。

提质效、降风险,

专业化医疗迈出新步伐

2009年,市公安局将监管支队、看守所、拘留所、戒毒所实施一体化建设,并在工作中不断加大投入、充实力量、完善机制、提升功能,逐步形成了具有长治特色的“统一入所体检、分别医疗就诊、规范高效处置”的“一二三四”专业化监所医疗新模式。

2016年,市公安局与高新开发区医院签订协议,在市看守所成立“医疗分院”,40名医护人员进驻“医疗分院”,负责三所被监管人员的体检和日常诊疗工作,并将看守所五监区改造为监管病区,设置病床80张、重症监护病房1间,配齐全套医疗救护设备,医院医护人员专业力量配置达到二级乙等水平,充分保障被监管人员小病急病的医疗救护,避免频繁出所就医情况的发生。

从2009年体检中心投入使用到2016年监管医院建成,再到2019年智慧监管平台应用,先后购置了全自动血细胞分析仪、尿液分析仪、B超机、X光机、心电图机、心电监护仪、全自动生物分析仪、新型DR数字X射线机和救护车等诊疗设备,加大了对监区医院的建设、升级、改造力度,全面提升监所医疗卫生工作的保障能力。

在看守所设置“门诊部”“住院部”,在拘留和强戒所设置“医务室”。在此基础上,建立完善并严格执行常规和定期相结合的体检制度、诊疗档案制度、驻所医生定期培训制度、病号集中管理制度、重大病患会诊制度等7项监所医疗工作机制,医生、管教、巡控等岗位互动联勤,医护人员24小时所内值班,与民警辅警共同深入监室,了解掌握被监管人员患病医疗等情况。将消毒防疫、医务巡诊、门诊就医、出所就医、治疗服药等工作情况规范录入管理系统,以信息“动态共享、规范管理”实现岗位协同配合、无缝衔接;坚持每半年对被监管人员开展一次常规体检等,形成“所内首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新模式。

监管医院运行两年以来,出所就医从原来每月的一二次,到现在近两年来中只有一次,真正实现了“小病不出所、常病能医治、急病能抢救、危病有通道”的工作目标,最大限度降低了出所就医带来的安全风险。

转理念、促公正,

精细化服务树立新形象

近年来,随着监所集约化整合工作的稳步推进,扫黑除恶专项斗争及各类严打整治专项行动的不断开展,看守所在押量增加,看守所律师会见量也相应增加。原来的会见场所和工作模式已不能适应形势需求,对此,公安机关创新举措,多管齐下,为律师会见和办案单位提供全方位、周到细致的服务。结合市看守所实际,将原有的5间律师会见室,经改造增加至8间,设置律师会见和办案人员双通道;专门设置律师会见车辆停放区;建起律师休息室,配备空调、排队取号机等基础设施,为律师会见提供服务;在实行律师会见电话预约、“一网通一次办”平台预约和电子排号制度等基础上,实行“7×(8+1)”工作制,在公休日和法定节假日提供律师预约会见服务,每天上、下午各提前半小时,工作时长由过去的每周40小时增加至63小时。将远程会见室建设纳入重点建设项目予以推进,严格按照公安部、省厅建设标准,在市看守所配置4套远程视频会见(提讯)设备。律师和办案人员可根据实际情况,到就近公安机关办案中心通过视频终端远程会见被告人,大幅提升提讯效率。在市看守所修建会见提审专用通道,律师和办案人员在接待处登记核验后,可持律师证或工作证直接通过提审会见专用通道进入会见区。

市公安局主动与市中级人民法院协调会商,按照“公安提供场所、法院建设使用”的原则,根据《看守所建筑设计规范》,建设市中级人民法院驻市看守所法庭,于2019年11月26日正式投入使用,是全省首家看守所“小法庭”。该法庭完全按照住建部和国家发改委《人民法院法庭建设标准》进行建设,具备“现场庭审、同步直播、远程审判”三大功能,供全市法院对事实清楚、证据确凿、适用刑事简易程序、符合快审条件的刑事案件进行审理和宣判。

夯基础,创亮点,

规范化管理作出新贡献

2019年以来,全市公安监管系统深入开展“清监革命”“安全大检查,隐患大排查”“伙房管理专项整治”“监所夏季‘三防’工作”“监所突出问题专项整治”等专项行动,围绕监所设施、监所医疗、伙房管理、财物管理等方面,不间断开展“过筛子”式的集中专项清理整治行动,问题隐患整改率达到100%。市看守所的监管医院、戒毒所的“七个一”(每周一天戒毒教育日、一次班务会;每天一小时诵读《弟子规》、一小时训练队列、一小时学习书报、一小时文体活动、一小时自由活动)教育感化、拘留所的“枫桥式”社会矛盾化解模式,已逐渐成为长治公安监管的品牌工作,通过以点带面、逐步推进的方式,有力带动全市公安监管工作不断向规范化迈进。全市公安监管场所不断巩固监所医疗专业化建设成果,健全完善“公安监管部门负责监管安全、卫健部门负责医疗卫生”的专业化运作模式,为社会面治安防控减轻压力。对患有艾滋病及其他重症传染病,有恃无恐、连续作案的,坚决依法应收尽收,防止其流散社会,危害社会。依托智慧监管平台实战功能,开辟协助破案“第二战场”,有力地服务了公安中心工作。

高站位、勇担当,

立体化保障建立新格局

多年来,市公安局党委站在全面贯彻总体国家安全观的高度重视监管工作和监所安全,从组织领导、财物倾斜、警力充实、荣誉激励等层面加大对监管工作的投入,形成立体化保障新格局。各级领导重视监管工作,市县两级公安机关和监所领导干部认真执行“十个必须”“十个严禁”,全市上下形成一级抓一级,层层抓落实的组织决策保障体系。2019年,市直三所加大各种修缮、改造、新建项目的投入,完成智慧监管、智慧磐石、铁桶工程、律师会见室升级改造等重大项目。近两年来,上级公安机关不断向监管一线充实警力,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对全体监管民警辅警开展“全覆盖、立体化、全方位”的政治轮训和业务培训,全面提升监管民警辅警的整体素质,在队伍中营造创先争优氛围。2018年以来,全市5个监管场所被评为先进集体,26名民警辅警立功受奖,1名民警被公安部追授二级英模荣誉称号。

市公安局按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,深入学习贯彻全国全省公安工作会议精神,准确把握公安监管工作的政治定位、法律定位,努力打造“四铁”监管队伍,不断提升监管工作规范化、科学化、信息化、智能化能力和水平,为全省公安机关“上台阶、争先进、创亮点”不断贡献新的智慧和力量,以优异的成绩向党和人民交上了一份满意的答卷!(翟俊彪)