平顺县人民法院石城法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入探索，勇于实践，以指导基层乡村制订《村规民约》为抓手，通过“四步工作法”，实现以基层自治、法治、德治为内容的“三治”融合，形成“大事协商干、好坏大家判、事事有依据、件件有落实”的基层社会治理新局面，有效地促进了村级各项事业的健康发展和村民的安居乐业。

“四步工作法”强化村务管理

查摆问题，司法参与，对原有《村规民约》进行审议修订。在法庭的指导下，结合风俗民情等实际情况，由村支“两委”发起提议，严格按照“四议两公开”的决策程序，对原有《村规民约》进行初步审议修改。对审议不合格或有重大分歧的内容暂时搁置，延缓表决，推迟修订。

听取意见，征求群众对修订内容的意见和建议。审议合格后进行表决，由村委会组织召开村民大会，对《村规民约》修订草案进行表决，广泛征求党员、群众的意见和建议。由本村过半数的18周岁以上村民或者三分之二以上住户代表参加的村民会议讨论决定，并经与会人员过半数通过方可生效。

审查公示，法庭主推，邀请专家对《村规民约》修订草案开展合法性审查，并公示备案。建立由法院、公安、司法、民政、自然资源、律师等相关部门共同参与的合法性审查团队，对不合法部分予以删除或修改，并再次召开村民会议征求群众意见和建议。修订草案表决通过后，在村内公示7天。公示期过后无异议即生效，同时提交镇人民政府备案。

解决问题，规范运用和自觉遵守新《村规民约》，落实村民自治，加强道德约束，妥善解决广大村民生产生活中遇到的现实问题和迫切需求。生效后，由村委会把《村规民约》印制成小折页发到每家每户，切实发挥群众集体监督作用。同时建立“红黑榜”制度，“红榜”起示范引领作用，“黑榜”起警醒教育作用，充分发挥《村规民约》的执行力和约束力，进一步强化村务管理，提升村民自治水平。

“三治”融合提升治理质效

自治。《村规民约》体现了村民的共同价值观，在修订过程中，法庭干警倾注大量心血，广集民意，汇聚民智，全面提升村民的参与度和认同感。依托“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等，建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会、评价会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径，进一步激活基层治理“原动力”。

法治。法庭、司法所等部门积极与乡镇、村紧密配合，结合“一村一法官”等方式，定期开展“法律进乡村”“巡回法律演讲”等法治宣传活动，努力提升村民“遇事找法、办事依法”的法律意识。同时，积极探索新时代“枫桥经验”，广泛吸纳老党员、老干部、老教师、老民警、老模范等“五老”人员，充分利用他们民情民意熟、社会威望高的优势，依据《村规民约》和相关法律法规，为基层解决各种纠纷，使越来越多的村民相信法的力量，法治意识大大增强。

德治。在法庭指导下，石城镇结合实际，建立了“道德讲堂”“村史馆”等平台，更加注重以文化人、以文养德。通过每年重阳节开展身边“最美家庭”“文明家庭”等评选活动，切实发挥榜样的示范带动作用，大力弘扬中华民族优秀传统美德，传承孝德文化。（杨瑾）

原标题：四步工作法+“三治”融合 打通基层治理脉络 平顺法院石城法庭指导推进《村规民约》制订