“一肩挑”干部年报酬不低于3.6万元；200余名村“两委”副职和部分委员年均工资将由4000余元提高到8000元，60余名村“两委”副职年均工资提高到15000元……这是日前平顺县制定出台《关于进一步加强村（社区）“两委”主干管理激励八条措施》和《关于进一步激励乡镇干部担当作为八条措施》（以下简称“双八条”）的内容之一。

基层治理，关键在人。平顺县抓住建强基层治理骨干队伍这个关键，重措施、重激励，“双八条”从基层干部培训、监督、考核等方面发力，引导全县乡村两级干部在提升基层治理能力、全面推进乡村振兴中担当作为。

提升基层治理能力，首在提升乡村两级干部能力。按照“全员、精准、有效”的培训要求，平顺县通过强机制、分批次、常态化对乡村干部开展靶向培训，不断提升基层干部履职能力水平。建立县委党校、乡镇党校、农村实训基地三级教育培训体系，推行“领导干部上讲台”机制。每年选调一批优秀乡镇干部到知名高校学习培训；对乡镇科级干部、招聘到村任职大学生等进行专题培训；每年举办农村（社区）“领头雁”常训班，实操实训、案例教学、观摩交流等课程不少于时长的60%，切实增强培训吸引力和实效性。

好干部是选出来的，更是管出来的。该县严格监督程序，通过强化组织监督、规范程序监督、拓展群众监督，让基层“微权力”在阳光下运行。县级层面严格落实县级常态巡察、任期和离任经济责任审计制度，乡级层面建立村（社区）重大事项请示报告制度，村级层面推行乡镇纪检监察组织在村（社区）的纪检监察联络员、村（社区）党组织纪检委员、村（居）务监督委员会主任“三员合一”制度，形成监督合力。同时，建立重大事项集体决策制度，实行财务联审联签制度，推行“三务公开日”制度等，“微权力”，严监管。

如何让基层干部在基层治理中发挥最大作用？平顺县把抓好考核作为关键之举，“双八条”从强化日常考核、建立实绩档案、压实工作责任三方面构建系统完备的考核奖惩体系。强化日常考核，对乡镇干部进行月通报、季排名、年考评的方式严格考核，季度排名连续2次最后一名的乡镇进行组织约谈，连续3次最后一名的乡镇进行通报批评，取消年度考核评优资格；倾斜基层考核，乡镇年度考核优秀比例高于县直单位5%，连续3年年度考核排后三位的乡镇，对党政正职进行组织调整；注重专项考核，对在招商引资、疫情防控、防汛防火等工作中作出突出贡献的集体和个人，进行通报表扬，并给予一次性奖励。

为干事者鼓劲，为实干者兜底，“双八条”措施从基础保障、组织关爱、干事创业三个方面着手，建立健全激励保障机制。从今年起，该县各乡镇运转经费由年均60万元提高到80万元；实施乡镇周转房提档升级行动，提高乡镇小食堂、小澡堂等“五小”建设水平，设立边远乡镇周转房建设资金300万元。按照“基本报酬+绩效考核报酬”发放村“两委”主干报酬，建立村“两委”其他干部报酬正常增长机制，完善社区干部“三岗十八级”薪酬制度，新增专项经费120余万元；逐步提高正常离任村“两委”主干补贴标准，570余名离任主干将从中受益。

每年，该县组织乡镇干部进行健康体检；制定《全面推进乡村振兴产业发展奖补办法》，设立专项奖补奖金1500万元、专项扶持奖金500万元，用于专项奖补和示范项目扶持；建立村集体经济收入与村干部报酬挂钩机制；对村（社区）党组织书记实行星级化管理，被评为“红旗党支部”“先进党支部”的村党支部书记，由县委、县政府给予表彰和一次性奖励，最大限度激发农村干部干事创业热情和基层治理内生动力。（常珍珍）

原标题：平顺县出台“双八条”建强基层治理骨干队伍 为干事者鼓劲 为实干者兜底