黄河新闻网长治讯：襄垣县以文明村镇创建为载体，把星级文明户评选作为推动全县基层治理提质增效的有效手段，多措并举，推动乡风村风文明不断提升。襄垣县共有农户68339户，2020年命名表彰16254户星级文明户。截至目前，全县9个镇229个行政村创评覆盖率达100%，已评选出十星级文明户2108户，九星级文明户3096户，八星级文明户3459户，七星级文明户3061户，六星级文明户1759户。今年，按照市里星级文明户数量应不低于农户总数量的40%的要求，今年参加创评的农户数为20023户，星级文明户一共达到36277户，达到农户总数量的53%，目前，1.7万户完成了自评，1.4户完成了小组互评，为助推乡村振兴奠定坚实基础。

“定”星擦亮文明底色

为有效推动创评工作，襄垣县专门制定下发《襄垣县星级文明户创评工作实施方案》和《襄垣县星级文明户创评工作管理办法》，各镇、行政村分别成立创评小组，形成自上而下、层层负责、责任到人的工作机构，明确方法步骤，高效推进工作；充分利用农村广播、微信公众号、宣传栏、荣誉榜等媒介，大力宣传开展“星级文明户”评选意义及评选内容、评比条件、推广学习等，引领广大群众崇德向善、见贤思齐，在全社会形成户户争“星”、户户抢“星”、户户攀“星”的浓厚氛围。

图为：襄垣县善福村“星级文明户”创评现场

在整个创评工作上，严格按照农户自评、小组互评、村级初审、张榜公示、乡镇审批、嘉许挂牌等八个流程，扎实推进“星级文明户”创评工作。以每星10分基准，细化操作规程，量化具体内容，逐个打分评定，对每项工作时间点和公示期进行严格界定，让群众“看的清楚、弄的明白、讲的细致、做的标准”。同时，坚持能上能下、动态管理原则，实行“一月一培训、一季一整治、一年一评议”举措，按照程序每年对农户星级进行能上能下的动态管理，“星级文明户”每年评一次，不搞终身制。年终，村委会按照星级文明户标准严格把关审查，建立能上能下的动态管理机制，达到标准的由村委会给予加星，不再符合星级标准的及时摘星，并给予教育、指导和帮扶，使评出来的“星级户”更具先进性、典型性和代表性。

“倡”星引领时代新风

坚持把“星级文明户”创评工作与加强农村精神文明建设、推进移风易俗、改善农村人居环境、助力乡村振兴紧密结合，发挥广大群众精神文明建设的主体实践作用，将创建工作延伸到每个农户家庭，做到“四进家四上墙四到位”（即：承诺书、申报表、评议表、创评标准“四进家”，创评流程、评议公示、星级标牌、光荣榜单“四上墙”，程序公开、评选公正、台账管理、嘉许激励“四到位”）。通过农村大喇叭、村级微信群、设置光荣榜等形式，对十星级文明户先进事迹进行集中展示、广泛宣传，引导广大群众明辨是非、知晓对错，形成讲道德、尊道德、守道德的文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，每年定期从乡镇“十星级”文明户典型中推荐评选优秀星级文明户、优秀典型人物，作为襄垣县年度榜样人物候选人，集中表彰奖励，提升星级文明户的社会影响力。

各镇把“星级文明户”创评活动作为文明村镇创建、美丽乡村建设的重要内容，并作为年度农村精神文明建设目标管理、单位绩效考核、干部绩效考核的重要考评体系，对评选出的“星级文明户”，以村为单位建立一册一本一榜（即：“星级文明户”花名册、“星级文明户”动态管理记录本和“星级文明户”星级榜），实行动态管理，做好日常登记。在星级文明户评选先行试点的基础上，不断完善创评方式，探索创新创评举措，打造村级星级示范，倡导农村文明风尚,使广大群众学有典型、比有示范、追有标杆、超有目标，弘扬时代新风尚、凝聚发展正能量。

“用”星激发治理动能

今年，襄垣县作为全市星级文明户试点县，古韩、夏店、善福被选为试点镇，其中每个镇3个村作为试点村。一方面襄垣县总结以往“星级文明户”创评工作的经验教训，另一方面召开“星级文明户”创评工作推进会，交流学习创评活动开展情况、工作措施，提取好的经验做法，以点带面，全面铺开。

古韩镇依托新时代文明实践所、站等阵地，襄垣县广泛开展移风易俗、民俗普及、经典诵读、文化娱乐、志愿服务、“我们的节日”等主题活动，对积极参加活动的农户实行加分奖励。坚持“道德银行存道德，积分管理有回报”原则，在各村推行“道德银行”建设，多方筹措资金购买纸巾、口罩等抗疫物资，油、米、面、洗衣液等生活用品作为积分兑换物资，以积分为依据可实现物品兑换。“道德银行”吸纳星级文明户为“储户”，由镇统一编号管理，“储户”个人开户领取兑换凭证（道德银行储蓄存折），作为登记积分变化和兑换物品、服务的依据。各网点结合实际，差异化设置积分指标，针对性制定积分管理办法，开展分类管理，形成“季度积分奖励+志愿积分兑换礼品+年度星级户发牌”的奖励机制。

夏店镇以乡风文明建设品牌为抓手，对农户实行积分管理和星级文明户评选，对群众参与村庄治理、环境卫生养护、文明创建等活动实施动态打分，通过对每家每户考评打分、亮星上榜，形成了村比村、村民比村民、村干部比村干部的比学赶超态势。

善福镇成立党员和村民代表考评小组，积分管理一季一评，每年进行考评公示，积分奖励按月发放到户。在此过程中，善福村充分尊重农村群众的主体地位和首创精神，以星级文明户创建“积分制”为引领，探索建立精神鼓励和物质奖励相结合的激励机制，规范和约束村民的日常行为，提升乡村治理水平，逐渐形成人人愿为、人人可为、人人能为的基层治理良好局面。

在“五步”创评法的基础上，每个村都有各自的创评特点，其中西垴头村依据“党建引领 十户联创 星耀乡村”的创评理念，全村266户以10户一个单元划分为27个联创小组，每组选出一个党员小组长，在农户自评的基础上，经过组内互评、小组联评、两委定星、张榜公示、嘉许挂牌程序，确定每户所得星级。在创星过程中，西垴头村将“爱国爱党、遵规守法、卫生健康、勤劳致富、诚实守信”作为基础星，如果小组内有一户缺失任一基础星，那么该小组十户将只评星级，不颁奖授牌，不嘉许奖励。如果小组内任意一户发生负面清单情形，则该小组十户将不得参加星级文明户的评选活动。同时对全村星级文明户采用动态管理机制，每月召开一次评议会，按户按组联评互议，对村民日常行为进行综合评价，形成积分，为了集体荣誉，村民们相互监督、相互扶助，争创“星级文明户”氛围更加浓厚。

善福村坚持“三创发力”的创评理念，严格按照“群众认星，三步赋星，动态管星”的程序要求，充分发挥农村党员、干部、村民代表、能人的示范带动作用。党群齐创，以点带面，增强示范带动力。坚持阶梯化创评工作，不同人群采用差异化达标星级，村“两委”干部、党员、村民代表、村内能人等群体率先垂范创评星级文明户，实现高达标星级户，推行多元化奖惩机制。并且有效发挥引领示范作用，带动全村村民参与星级文明户创评行动，村民参与星级文明户创评率达90%以上。互助帮创 ，精准结对，提升发展凝聚力。善福村建立结对创评制度，高星级户与星级较低户结对，根据每户不同特点和实际情况帮助其提高创评星级，确立结对创评目标、年底进行创评星级总结分析。具体结对情况：每个10星级户带动三户3星级户年度内至少提升2星；每个9星级户带动两户3星级户年度内至少提升1星；每个8星级户带动两户4星级户年度内至少提升1星。抱团联创，整体推进，激发治理新活力。同时推行抱团联创模式，1星10 代表，以10个基准星级内容为根本、选出此基准星的10户示范户，以此打造模范星示范户，激发村民创评该星的“准度”和“热度”。如爱党爱国星代表户、遵规守法星代表户、勤劳致富星代表户……编印每个基准星十户代表的典型事迹进行广泛宣传，让村民充分了解每颗星级创评的高标准，并以此带动全村各户高质量达到所创星级。

通过深入开展“星级文明户”创评工作，襄垣县逐步走出一条党委政府、村两委与村民共治的乡风治理新路子，文明乡风、良好家风、淳朴民风使全县乡村不断焕发出文明新气象，汇聚起乡村振兴的强大力量。（桑佳慧）