“以前每次上面来检查，我们都要抽出专人来对接，检查的频次高、条目多，企业疲于应付，效果也不好。如今，镇里的执法队每个月只来一次，节约时间，企业也轻松，办事效率还大大提高了……”这是最近一段时间，潞城区各基层企业的普遍感受。

这样的变化得益于潞城区创新推进乡镇综合行政执法体制改革。作为长治市抓党建促基层治理能力提升试点县区，今年以来，潞城区纵深推进乡镇综合行政执法体制改革，创新“镇队一体”队伍运行模式，高效整合乡镇综合行政执法资源，确保上一次门、办多件事，全面提升基层行政执法服务效能。

“看得见的”管不了，多头执法，重复执法，曾是基层行政执法中经常遇到的困局。厘清执法权限，形成执法合力成为破题关键。潞城区在广泛调研走访的基础上，认真梳理执法事项，主动放权赋能，制定《潞城区乡镇法定行政执法事项清单》《职能部门委托赋权行政执法事项清单（第一批）》，以清单化形式逐项界定职能部门与乡镇职责边界，厘清行业监管与综合行政执法关系，真正做到“放得下、接得住、管得好”。

执法力量的整合，是提升综合行政执法效果重要抓手。该区坚持“横向整合、纵向下移”的改革思路，依托乡镇综合行政执法队，吸纳公安、司法、自然资源、市场监管等职能部门派驻站所人员，以及交通、城管、劳动监察、卫生监督、应急管理等领域执法包片人员组成队伍。执法队成员严格实行派驻单位和乡镇双重管理，以乡镇管理为主。同时，组织乡镇（街道）所有具备资格条件公职人员全员参加业务培训，做到应训尽训、应考尽考，实现“全覆盖”。全区8个乡镇（街道）8支执法队伍共计210人，其中持有执法证人员76人。

创新执法方式，分级分类依法开展综合行政执法。该区建立综合行政执法监管对象名录库，制定年度综合行政执法计划，列出日常巡查和监管执法项目清单，明确检查频次，注明执法人员，确保一支队伍管执法。凡属乡镇行政执法事项，由乡镇负责处置；超出乡镇执法权限、适用一般简易程序的行政执法事项，由派驻站所人员和执法包片人员现场处理；遇到比较复杂、关系全区的案件时，实行“乡镇吹哨、部门报到”制度，乡镇和各个部门“无缝对接”，形成顺畅高效的执法联动机制。

目前，各综合行政执法队在乡镇（街道）统一协调下，已开始常态化日常巡查。今年5月以来，共开展执法650余次，其中行政检查620余次、行政处罚34次。（张鹏伟、王鹏）

原标题：潞城区探索推进乡镇综合行政执法体制改革