黄河新闻网长治讯：“对于我们企业来说，以前每次上面来检查，我们都要腾出时间、抽出专人来对接，安全生产、市场监管、生态环保，等等，检查的次数多、名目多，企业疲于应付，说实话效果也并不好。现在好了，镇里的执法队每个月只来一次，时间节约了，企业轻松了，但办理的事情却很多……”这是记者在潞城区微子镇易才安商砼采访时，企业负责人路长青对该镇综合行政执法队的工作作出的真实评价。

乡镇是基层治理的主战场、执法监管的第一线和服务群众的最前沿。如何解放思想、脚踏实地为企业、为百姓解决实际困难，怎样才能提高基层乡镇的服务水平和效率，让群众得实惠……潞城区以长治市抓党建促基层治理能力提升试点县区为契机，勇于领题解题，敢于先行先试，纵深推进乡镇综合行政执法体制改革落地见效，走好行政执法服务效能提升“最后一公里”，全面提升基层治理效能。

坚持政治引领。由区委书记躬身领题，将乡镇综合行政执法体制改革这一系统工程纳入重要议事日程，放在经济社会建设大局中部署安排。通过深入5个乡镇调研走访，摸清了底数、提出了问题，现场办公进行科学研判，为改革试水提供了翔实的第一手资料。在集中民智民意的基础上，制定出台《长治市潞城区关于加强乡镇综合行政执法队伍建设实施方案（试行）》《长治市潞城区派驻乡镇（街道）站所人员双重管理办法》等文件，为改革平稳启动提供遵循和支撑。

精准赋能放权。精准做到权责明确、衔接有序、协作有力，全区各有关执法部门认真梳理执法事项，主动放权赋能，制定《潞城区乡镇法定行政执法事项清单》《职能部门委托赋权行政执法事项清单（第一批）》，以清单化形式逐项界定职能部门与乡镇职责边界，厘清行业监管与综合行政执法关系，真正做到“放得下、接得住、管得好”。通过一整套行之有效的制度“组合拳”，在全区各乡镇形成了按制度管理、靠制度约束、违制度追究的执法运行新机制。

创新执法模式。坚持“横向整合、纵向下移”的改革思路，创新“镇队一体”队伍运行模式：在乡镇（办事处）政府加挂“乡镇（办事处）综合行政执法队”牌子，乡镇长（办事处主任）任队长，负责日常管理。依托乡镇综合行政执法队这个主体，吸纳公安、司法、自然资源、市场监管等职能部门派驻站所人员，交通、城管、劳动监察、卫生监督、应急管理、生态环境、农业、文化等领域执法包片人员组成队伍。分级分类依法开展综合行政执法，凡属乡镇行政执法事项，由乡镇负责处置；超出乡镇执法权限、适用一般简易程序的行政执法事项，由派驻站所人员和执法包片人员现场处理；遇到比较复杂、关系全区的案件时，实行“乡镇吹哨、部门报到”制度，乡镇和各个部门“无缝对接”，形成顺畅高效的执法联动机制。

提升执法能力。充实执法乡镇力量，组织乡镇（街道）所有具备资格条件公职人员全员参加业务培训，所有行政人员全部参加执法资格考试，做到应训尽训、应考尽考，实现“全覆盖”。全区8个乡镇（街道）8支执法队伍共计210人，其中持有执法证人员76人。执法队成员严格实行派驻单位和乡镇双重管理，以乡镇管理为主，党组织关系、工会关系纳入乡镇统一管理。

目前，各综合行政执法队在乡镇（街道）统一领导下，已开始常态化日常巡查，对辖区内工矿企业、门店商铺、建筑工地等进行全面排查，建立综合行政执法监管对象名录库，制定年度综合行政执法计划，列出日常巡查和监管执法项目清单，明确检查频次，注明执法人员，确保一支队伍管执法，进一次门、办多件事，有效杜绝多头执法、重复执法。今年5月以来，共开展执法650余次，其中行政检查620余次、行政处罚34次。（王鹏）