政协长治市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十三届长治市委员会第五次会议上
（2021年2月22日）
许霞
我代表政协第十三届长治市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年。市政协及其常委会在中共长治市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，团结引领政协各参加单位和广大委员，紧紧围绕全市工作大局，深入建言资政、广泛凝聚共识、认真履职尽责，圆满完成十三届四次会议确定的各项工作任务，为建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治作出了积极贡献。
（一）坚持以学为先强化引领，在加强思想政治建设上迈出新步伐
始终以党的创新理论武装头脑、引领事业、推动工作，着力把人民政协打造成具有共同思想政治基础、共同目标追求的政治共同体。
深入推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。健全完善以政协党组中心组学习为引领，常委会议专题学、专委会议跟进学、“学习强国”天天学的常态化学习制度。认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，精心研读《习近平谈治国理政》第三卷、“三篇光辉文献”等，全年共组织各级各类学习活动175场次、参加学习培训2370人次。深入学习宣传贯彻中共十九届五中全会精神，主席班子成员带头，组织委员开展宣讲和学习研讨活动26次，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，着力推动学习成果转化为做好政协工作的新思路新举措新动力。
扎实推进中央和省委政协工作会议精神落细落实。坚持把学习贯彻中央和省委政协工作会议精神贯穿全年、融入经常，不断深化对人民政协专门协商机构职能作用的认识，增强把人民政协制度优势转化为国家治理效能的思想自觉和行动自觉。对标中央和省委要求，协助市委制定《关于贯彻落实省委政协工作会议任务清单》，健全完善逐级报告工作制度和加强提案信息、规范调研视察、委员知情明政等经常性工作制度。围绕市政协需要承担的各项任务，积极研究思路举措，从思想武装、探索创新、队伍建设、履职成效等方面加强和改进政协工作，着力推动政协事业高质量发展。
持续推进全市政协系统党的建设从严从实。坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，建立贯彻市委领导重要批示工作台账和主席班子成员跟踪落实机制，确保市委决策部署在政协得到全面贯彻落实。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，认真履行全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，出台《发挥新时代党员委员先锋模范作用的指导意见》，组织召开党风廉政建设专题会议，加强政协系统意识形态工作，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督责任，深入推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。持续强化政协机关党建工作，以巡察整改为契机，制定《长治市政协机关基层党组织组织生活标准化建设规范》，完成6方面13项整改任务，有效提升政协机关“三基建设”水平，着力为政协履职提供坚强保障。
（二）坚持围绕中心服务大局，在助推长治改革发展上展现新担当
围绕中心、服务大局是政协履职的基本遵循。常委会坚持把贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作为履职主线，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委、市政府重大决策部署开展调研协商，积极为改革发展建睿智之言、献务实之策。
聚焦转型发展重点工程、重大项目深入协商议政。围绕我市“十四五”规划编制和“六稳”“六保”重点工作，组织召开专题常委会和座谈会14场次，就培育壮大新兴产业、构建现代产业体系、重点转型项目建设等征集委员意见建议850条、专报37件。围绕特色农产品优势区建设，就促进我市中药材产业发展开展常委会专题调研，提出园区化、特色化、规模化、产业化、市场化“五化”发展等意见建议。选择推进复工复产、文旅产业发展、医药健康产业发展、立体车库产业发展等议题开展对口协商、深入议政建言，切实通过政协履职，助力全市经济高质量转型发展。
聚焦改革创新重点内容、重大课题开展调研视察。围绕深化能源革命综合改革试点、加快发展新能源产业，召开常委会专题协商，形成《以能源革命为引领助推我市新能源产业发展的建议》，向市委、市政府提出编制综合规划、用活土地政策、加强人才技术支撑等意见建议21条。组织委员调研民营经济发展政策措施落实情况，就抓好现有政策落地、新一轮政策谋划等提出针对性意见建议120余条。着眼破解制约我市发展的机制不畅、体制不顺等问题，选择推动开发区提质升级、加快国企国资改革、深化财政金融体制改革等课题深入协商建言，引导政协委员和各界人士用实际行动支持改革、服务改革。
聚焦创优环境关键环节、矛盾焦点积极建言献策。围绕打造一流创新生态、推进“六新”突破，选择深化产学研合作、加强“双创”工作、培育市场主体等课题深入调研，形成《关于长治市打造一流创新生态工作的调研报告》，许多意见建议被吸纳到《长治市创新生态建设30条》中。围绕人才强市战略实施，就引进高端人才、建设企业家队伍、培育高技能人才队伍等建言献智。围绕我市创优营商环境80条落地落实，就市场监管、政务服务、知识产权保护等开展调研视察，提出意见建议230余条，着力助推我市打造“六最”营商环境。
（三）坚持敬终如始履职为民，在积极助力民生改善上作出新贡献
始终牢记人民政协的初心使命，聚焦群众关切尽责尽力，积极协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉。
紧扣重点民生工作发声发力。围绕群众高度关注的“两下两进两拆一提升”、漳泽湖湿地公园开放、体育公园建设、主城区停车场建设等重点民生工作开展对口协商，54条建议转化为市委、市政府和有关职能部门的具体工作举措。围绕高标准保护资源环境，就打好蓝天碧水净土保卫战、垃圾分类、污染物排放监管、农村人居环境改善等进行调研视察，助力“两山”理论贯彻落实。向全体委员发出《全力助推全国文明城市创建倡议书》，主席班子成员带头参加志愿服务、带头开展包街共建督导调研，引导广大委员和机关干部积极参与创建活动，为我市夺取全国文明城市“四连冠”发挥了积极作用。
紧扣社会事业发展献计出力。围绕创造高品质生活主题，召开居家和社区养老服务改革专题议政会，选择扩大就业增收、深化教育改革、完善社会保障、加强科普工作和乡镇区划调整等课题开展调研视察，提出工作建议340余条。围绕完善疾病防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系开展常委会专题调研，着力助推我市深化医药卫生体制改革十大行动落实，推动公共卫生服务和防控救治能力进一步提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间组织动员全市政协系统参与救治防护、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作2300余人次、捐款捐物5500余万元，报送情况反映、意见建议420条，以实际行动展现了广大委员为国履职、为民尽责的责任担当。山西政协报、长治日报以《同心战“疫”、共克时艰》等为题进行了专题报道。
紧扣决胜脱贫攻坚倾心尽力。充分发挥政协优势，聚合各方力量，连续5年倾心关注、倾情帮扶，助力我市圆满完成脱贫攻坚任务。围绕巩固提升脱贫成果、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接开展督导调研，提出壮大乡村集体经济、增加产业就业收入、推进基层社会治理等意见建议183条，推动脱贫攻坚各项政策措施落地见效。统筹推进市政协精准帮扶工作，引导广大委员和社会各界持续开展以定点帮扶、合作帮扶、结对帮扶，扶资金、扶就业、扶产业为主要内容的“三帮三扶”活动，组织以购代捐、观摩学习、孝亲敬老、医疗义诊、文化下乡等扶贫扶志活动123次，帮助解决看病就医、培训就业、农产品销售等具体问题107个；协调争取各类帮扶资金320余万元，帮助所包联的4县12村发展壮大产业项目35个，增加集体经济收入361万元，贫困群众幸福感、获得感不断提升。市政协被评为“山西省干部驻村帮扶工作模范单位”。
（四）坚持团结民主凝聚共识，在广泛汇集各方力量上彰显新作为
始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，不断增强团结共进向心力，汇聚长治转型正能量。
注重在团结合作中凝聚共识力量。充分发挥党派团体在政协中的作用，积极开展联合调研、视察和协商，加强经常性联系与协作。围绕宗教团体规范化建设开展专题视察，在开斋节、圣诞节等民族宗教重大节日，走访慰问民族宗教界代表人士，促进民族团结、宗教和睦。举办“三胞三属”迎中秋、庆国庆茶话会等系列活动，积极拓展同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，努力在团结合作中强信心、增同心、聚人心。
注重在委员活动中凝聚共识力量。深化委员接待、谈心谈话、走访联系等活动，做好经常性思想政治工作，全年共接待联系走访委员290人次，党组成员与党外委员谈心谈话165人次，不断增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。探索建立委员联系界别群众工作机制，积极引导委员在调研视察、协商座谈等履职活动中，深入基层和界别群众广泛凝聚共识、传播共识，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、解疑释惑的工作，努力为改革发展聚合力、添助力、增动力。
注重在文史宣传中凝聚共识力量。充分发挥文史工作存史资政团结育人作用，开展长治抗击新冠肺炎疫情文史资料征编工作，编辑完成《长治历代文存》12卷，提升《长治文史》办刊质量，与23个省、600余市县政协以及全国各大高校开展文史资料赠阅交流。在人民政协报、山西政协报、长治日报等刊登专版13期、工作报道90余篇；在长治市政协网站发布信息1400余条，长治政协微信公众号推送新闻460余篇，努力通过政协平台和渠道讲好长治故事、转型故事、政协故事。
（五）坚持突出特色提质增效，在着力夯实基础工作上取得新成效
准确把握时代脉搏，以改革思维、创新理念、务实举措推动政协事业与时俱进、提质增效，让高质量发展成为新时代政协工作的鲜明特色。
推动政协协商更规范、更有效。认真贯彻全国政协《协商工作规则》和省、市委关于政协协商的一系列部署要求，进一步规范协商活动参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等，推动我市协商工作规范高效运行。首次开展网络议政远程协商，积极利用政协网站、微信公众号和委员联络微信群等新方式新渠道开展“云议政”“微协商”。一年来，市政协立足助发展、惠民生、促和谐、聚共识，组织协商议事活动210余次，形成调研报告32篇，17项协商成果得到省市领导批示。特别是《关于对煤制油项目给予税收减免及政策支持的建议》，得到省政府林武省长的高度重视和批示，为推动煤制油项目做强做大发挥了积极作用。
推动民主监督更深入、更有力。坚持把市委、市政府重要会议精神和重大决策、重要事项落地落实作为监督工作的重点，采取省市县三级政协委员持续跟踪监督、人大政协联合监督等方式，围绕郑太高铁、滨湖区建设、国道环线公路改扩建、晋东南特高压配套电厂等重点工程项目建设开展专项视察，推动形成工作合力。选派7名委员担任市监委第一届特约监督员，选派27名委员担任民主监督员，对法院、人社、教育、交警等部门开展日常监督，对市生态环境局、市场监督管理局开展民主评议，客观公正反映问题，务实精准提出建议，助力职能部门改进作风、提升效能，赢得社会各界的点赞。
推动提案信息更精准、更有用。修订《提案工作条例》，出台《关于提高提案质量的实施意见》，为提案工作高质量发展提供制度保障。强化提案选题引导，严格立案审查，提升交办提案“含金量”。通过市领导领题督办、“面对面”协商、实地视察等举措，切实推动成果转化，提升办理实效。探索建立信息选题分析和重点信息调研工作机制，深化与市直单位信息工作的交流联系，加强特邀信息员队伍建设和信息办理反馈落实，全面提升信息工作质量，连续多年在全省政协系统名列前茅。《关于推动我市药茶全产业链建设的意见建议》《关于多措并举缓解主城区机动车停车难的建议》等信息，得到市委书记孙大军、市政府市长杨勤荣等领导批示，许多意见建议被有关部门采纳落实。
（六）坚持守正创新强基固本，在强化政协自身建设上实现新提升
主动顺应政协事业发展的新使命新要求，坚持在继承中创新、在创新中完善，持之以恒、多措并举推动政协工作紧起来、动起来、活起来。
着力提升常委会议政建言质量。实行“三座谈两会议”工作法，每次调研都与职能部门、界别代表、智库专家座谈，调研前后分别召开知情明政和意见梳理会，推动常委会调研更加精准务实。建立引进界别委员、引进部门负责人、引进智库专家列席常委会议政发言制度，推动常委会协商更加精准专业。丰富常委会建议案内容，综合常委会调研报告、各县区同题调研报告、市直单位汇报材料、委员建议和相关提案信息形成专题报告，推动常委会建议更加精准有效。
着力发挥专委会“专”的特色作用。持续推进专委会制度化规范化程序化建设，细化工作流程，理顺工作关系，形成权责清晰、程序规范、运行有效的工作机制。强化专委会联系委员、团结各界功能，加强对界别委员和群众的服务，加强与市直部门的横向联系和对口协商，加强省市县三级政协专委会的纵向合作交流。结合各专委会履职特点，抓好协商活动的“搭台”工作，探索创建“一委一品”，初步形成了各具特色、各展所长的专委会工作新格局。
着力强化“两支队伍”履职能力建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员队伍建设。深入实施“四提一争”计划，举办委员全员培训2期、专题讲座和学习研讨13次；完善委员履职管理服务平台，加强“委员之家”规范建设，组织委员小组活动120余次，督促引导委员提升“四种能力”，交好“履职答卷”。以推进政治机关、中枢机关、服务机关、参谋机关、督办机关“五型机关”建设为抓手，持续改进作风，强化责任担当，进一步提升机关干部队伍服务保障能力水平。
着力增强市县政协系统联动合力。支持县区政协工作探索创新，深化在学习培训、协商履职、宣传信息等方面的联系交流，全年联合开展调研、联动进行协商、联手民主监督35次，初步形成了协同履职新机制。围绕破解基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，开展县区政协工作专题调研，梳理短板弱项，研究对策建议，持续推进问题解决，加强基层组织建设。在全省政协“加强人民政协专门协商机构建设”经验交流会上，市政协以“夯实基层基础、破解两个薄弱”为题，就我市加强和改进政协工作的经验做法作了典型发言。
各位委员，过去一年取得的成绩，是中共长治市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果，是全市政协组织、各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
二、2021年工作部署
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、实现转型出雏型的开局之年。市政协要在中共长治市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市委部署要求，把助推高质量高速度发展、服务省域副中心城市建设作为履职主线，充分发挥专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为我市“十四五”开好局、起好步，为建设美丽幸福长治贡献政协智慧力量。
（一）切实增强政治定力，进一步坚定正确政治方向
坚持旗帜鲜明讲政治，全面贯彻落实中央大政方针和省、市委决策部署，确保政协事业始终方向正确、步伐坚定。持续深化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把跟进学习习近平总书记最新重要讲话、扎实开展中共党史学习教育，与学习领会党的十九届五中全会和中央政协工作会议精神相贯通，与学习贯彻省委十一届十一次全会、市委十一届九次全会精神相融合，不断推动理论学习往深里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续提高政治能力，坚持党对政协工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动向市委请示、报告工作，始终与党委政府想在一起、谋在一起、干在一起，自觉在大局中谋划和推进政协履职，引导广大委员和各界人士坚定不移听党话、跟党走。持续强化党建工程，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步完善市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作机制，完善党员委员参加双重组织生活制度，加强政协党的组织体系建设，切实发挥好党组织引领作用、党员委员先锋模范作用，推动党建和履职工作深度融合。
（二）切实增强服务助力，进一步助推长治转型发展
充分发挥专门协商机构作用，深入贯彻新发展理念，紧扣市委、市政府中心任务，精心组织调研、协商、监督等履职活动，着力助推我市全面高质量发展。围绕推动经济转型，着眼“十四五”规划实施，通过重点课题调研、提案办理协商、专题议政协商等多种形式，努力提出富有建设性的意见建议。聚焦全力打造一流创新生态、现代物流高质量发展、农产品深加工优势产业集群发展等开展常委会专题协商，选择项目建设、能源革命、“六新”突破、传统产业提升、未来产业培育、文旅融合发展、服务贸易创新发展等开展监督性调研协商，助力我市构建现代产业体系。围绕全面深化改革，就扎实推进开发区“三制”改革、国资国企改革、财税金融改革，支持民营经济发展、加大招商引资力度等开展系列调研，为重大改革举措出台和实施献计出力。对市行政审批局、城市管理局开展民主评议，推动打造“六最”营商环境。围绕提升城市品质，就加强社区治理、推动老旧小区改造开展专题议政，选择主城区道路改扩建和高铁东站客运枢纽、滨湖文旅服务中心、5G基站等基础设施建设开展视察监督，就迎接全省第7次旅发大会在我市召开积极献言献策。围绕常态化疫情防控，就健全疫情防控及风险化解机制、加强重点机构重点场所防控工作、强化防疫物资供应保障等开展调研监督。围绕群众关注关切，聚焦就业增收、社会保障、医疗养老等课题开展调研协商，就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施乡村建设行动、浊漳河流域生态环境保护、污染防治攻坚和普惠性幼儿园建设、文化事业发展等开展对口协商，着力协助市委、市政府做好民生工作。
（三）切实增强团结合力，进一步发挥政协统战功能
深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识，最大限度把各方面智慧和力量凝聚起来。加强政协协商同政党协商的衔接，开展联合调研、共同举办协商活动，支持各民主党派、工商联和无党派人士运用政协平台，发表主张、提出建议，在服务大局中深化合作共事。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联谊，做好民族宗教、港澳台侨和外事工作，为我市高质量发展凝心聚力。加强政协委员同界别群众联系，着力将凝聚共识融入协商会议、调研视察、提案办理、反映信息等各项履职活动中，努力寻求最大公约数，画好最大同心圆。精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年活动，结合政协特色，挖掘革命文化、红色文化文史资料资源，策划开展“歌颂党恩、同心同行”系列活动，汇聚起爱党爱国爱社会主义的强大力量。
（四）切实增强创新活力，进一步推动工作提质增效
坚持把提质增效作为谋划思路举措的重要准则，不断创新工作方式方法、激发履职活力动力。继续把协商议政做深，不断拓宽协商内容、丰富协商渠道，健全议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制，加强政协协商与基层协商有效衔接，推动形成政协搭台、各方参与、服务群众的协商品牌。加强“智慧政协”建设，运用互联网等现代信息技术，搭建起政协委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线的协商平台。继续把调查研究做实，突出目标导向，组织好调研前的学习活动，确保政协调研与中央决策部署及党委政府的工作方向一致、步调一致，不断提升调研高度；突出问题导向，找准议题切入点、调研着力点、建言突破点，把问题说透、把原因找准、把建议提实，不断提升建言精度；突出结果导向，进一步完善调研协商成果报送和跟踪落实机制，切实推动问题解决，不断提升落实力度。继续把民主监督做强，增加监督性议题比重，重点对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况开展监督，做到监督有计划、有措施、有载体、有实效。积极探索具有政协特点的民主监督形式，选准角度、把好尺度，不断提升敏于发现问题、敢于提出批评、善于督促改进的水平，更好发挥协商式监督作用。
（五）切实增强履职能力，进一步加强政协自身建设
坚持一流标准，强化质量导向，切实在更高层次、更高水平上推进政协自身各项建设，为高水平履职奠定更加坚实基础。扎实推进政协制度建设，按照市委《关于贯彻落实省委政协工作会议任务清单》要求，健全政协系统指导联系工作机制、建立委员联系界别群众制度、建立党中央及省、市委关于政协工作决策部署贯彻落实情况督查机制等，进一步完善政协党的建设、履职工作、组织管理和内部运行等制度机制。不断强化委员队伍建设，深入实施“四提一争”计划，进一步细化委员学习教育和服务管理，着力激发委员履职尽责的内生动力，更好发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。切实加强政协机关建设，以政治过硬、作风优良、工作出色为目标，深化“五型机关”建设，建立机关干部干事创业、奋发有为的激励机制，不断提高服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”。加强市县政协系统联动，努力做到有事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育，更好发挥政协系统的整体效能，彰显政协制度的整体优势。
团结汇聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长治市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、锐意进取，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，为实现“十四五”转型出雏型良好开局，为建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！（来源：长治日报）
| 相关链接 | ||||||||||
|
|
||
|
||||||||||||||||
|