从40枚审批用章到“一章管理”、从多部门来回跑到“一窗受理”、从审批互为前置到信息的互联互通……2019年12月，长治市开启“一枚印章管审批”的行政管理体制改革以来，不断畅通审批渠道、再造审批流程、推动各项改革举措落准落细落实，让改革红利更好地惠及群众和企业。一年多来，长治市集中审批事项办件量达11万件，办结率99%，市场主体新增3.4万户，总量达到23.7万户，同比增长12.6%，其中，个体工商户增长8%，企业增长21%，全市营商环境不断优化，市场主体活力不断迸发。

破立并举推改革，审批体制机制更顺畅。改革以来，市级废止封存了23个部门40枚审批用章，市县两级共集中划转审批事项3143项，将审批与监管相分离，实现了审批权力的横向配置、深度整合，彻底解决了以审代管、互为前置、多头办理等“老大难”问题，“公章旅行”“公文长征”成为历史。同时，长治市行政审批中心采取综合受理区、集中审批区、制证发证区“三区分离”的服务模式，130项事项实行同标准、无差别受理，2个专区快速服务企业开办和工程项目建设，进一步压缩自由裁量权，构筑起行政审批领域“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，出台《审批运行效能监督实施方案》《行政许可责任制办法》等行政执法“三项制度”，对审批全环节实行终身负责制，进一步推进依法行政、依法审批。

精简再造审批流程，审批效率大大提升。为发挥集中审批权的优势，市行政审批服务管理局对原有审批事项的流程进行整体性、系统性优化再造，打造信息共享、内部互动、高效集约的全新流程，特别是针对周期长、环节多、材料繁的工程建设领域，重新制定了工程建设项目审批流程图，从项目立项到工程开工，全流程畅通办理。同时，大力开展减事项、减要件、减流程、减时限、减证明的“五减”专项行动，对审批服务涉及的全流程、全环节、全内容进行精简，审批事项减少80余项，审批环节精简40%，申报材料减少23%，审批时限压缩66%，证明材料减少96%，审批效率大幅提升。其中，企业登记最快1个工作日完成注册、社保、开户、刻章等环节；推行审批告知承诺制，40项证明材料纳入告知承诺范围，低风险食品生产许可试行告知承诺，市场准入更简单快捷。

创新服务方式方法，企业群众办事更便捷。聚焦便民类和涉企类事项的“快”与“便”，推出“就近办、贴心办、网上办”等多元服务模式，企业群众办事体验全面升级。“就近办”全面覆盖。市县行政审批服务管理局与全市14家银行广泛开展“政银合作”，将企业登记注册全程电子化帮办代办等服务覆盖至462个银行网点，覆盖率达68%；市县两级积极推进开发区赋权，各开发区共承接市县行政管理事项812项，初步实现“办事不出园区”。不断推广“贴心办”。聚焦“一件事”办理，开展了药品零售“一店三证同步办理”、建筑工程6类事项“一窗通办”等12项“场景式”审批，并提供免费打印复印、证照邮寄和印章刻制“三免”服务，有效降低办事成本。深入推进“网上办”，目前集中审批事项三级网办率达100%，四级网办率达96.5%，较改革前提升70%以上，企业和群众实现“随时报、零跑动”。（来源：长治日报 记者刘晓荣）

原标题：服务效能不断提升 市场活力持续迸发 长治市“一枚印章管审批”改革成效初显