当下，“三零”单位创建活动正在我省如火如荼展开。创建过程中，如何结合实际，找到一条统筹兼顾，事半功倍的好路子，各地纷纷祭出新招。
“‘四级书记代办信访事项制度’在这个时间节点叫响上党大地，体现的是党建引领信访工作的生动实践。随着四级书记代办信访事项实践的深入推进，大量苗头性问题在基层将得到及时化解，干群关系进一步密切，社会治理也将迈上新台阶。”作为这项具有创新意义制度的重要参与者，长治市委副秘书长、信访局局长苏先忠如是说。
“让各级书记解决困扰群众的烦心事、闹心事，可以说是‘三零’单位创建非常有力的一个抓手。”长治市委副书记、政法委书记唐立浩表示。
长治市委书记孙大军多次强调，全市建立“四级书记代办信访事项制度”，就是要以群众满意为标尺，以“事要解决”为目的，对群众反映的合理诉求，本级解决不了的，由“四级书记”逐级向上级反映，倒逼村（社区）、乡镇（街道）、县区、市委四级党组织主要负责人在各自管辖范围内全力破解难题、化解矛盾，实实在在为群众排忧解难。
社区民生事 书记操心事 生态公厕赢得赞誉声
“四级书记代办信访事项制度”目的不是为了“救急”，而是要通过倒逼机制，层层压实责任，从使每一级书记都能在自己的职责范围内穷尽所有措施、解决问题，真正做到“三零”单位创建守土有责、守土尽责。
就在前不久，长治市潞州区西街街道火车站社区接到群众反映，火车站站外多年没有公厕，导致部分乘客情急之下就地解决，甚至有人直接跑到社区地下室大小便。长此以往，居民怨气不断，直接影响到辖区的稳定。
“当初社区也就此和车站协调过多次，但都因车站属于郑州铁路局管辖，自己无权决定，且申报程序复杂，每次都不了了之。”之前的尴尬，社区党支部书记郭超记得很清楚。
“四级书记代办信访事项制度”让郭超再次拎起这个“重活”。他说，这次一改以往注重沟通忽略调研的弊端，首先选择可移动生态环保厕所，并在选址上尽可能兼顾进出站乘客与周边居民，力求各方都能普遍接受。
就在一切工作有序推进时，意外情况不期而至。“厕所放在这儿，开窗应该就有味，大夏天的可咋闹”“我的饭店离厕所就几步，客人来了咋想，我这生意还能不能做”，部分居民不断投诉举报。
“咱这是生态环境厕所，所有设备都经过特殊处理，我向您保证，将来肯定没味。您可以现场了解，现场看。”郭超与楼上的住户代表推心置腹。
面对部分商户的担心，郭超转变策略：“您的饭店一直以来都因如厕难流失掉好多顾客，这问题解决不了，生意还会受影响。生态公厕恰恰能解决这个问题，自己和客人如厕都方便，一举两得。”
与此同时，街道党工委也在行动。西街街道党工委副书记刘惠强说，作为街道党工委主要负责人，他们的任务就是在社区职责范围外，积极帮助协调有关部门，尽早落实生态公厕的管道、安装事宜，确保公厕顺利投入使用。
“我们社区经过这几年努力，已由原来的脏乱差逐渐变得规整、完善，社区文明和谐之风成为新时尚。但社区地处火车站附近，人员流动频繁，居民结构复杂的特性并没有改变，这也让我们始终不敢掉以轻心。”对于社区发展现状，郭超有着清醒的认识。
现如今“书记出面”已经被火车站社区居民看成了基层党组织全心全意为大伙服务的“金字招牌”。
村民憋屈事 书记来“扛事” 一把尺子量到底换回信任
“信访问题可以说都是难题，难题就得留给能够拍板定调的干部，书记统筹全局，自然也应该由他们攻坚克难。”唐立浩直抒胸襟。
在长治市潞州区常青街道邱村，党总支部书记李树伟就被大伙看成“最喜欢啃硬骨头”的干部。
前一段时间，国家重点工程紫金铁路立交项目施工进入关键时期，但涉及到的五户居民却“拒绝搬迁”。
“我们经过了解，不是大伙不愿意搬，主要是由于历史遗留问题，对村民的承诺没有及时得到兑现，大伙不再相信村委，征地拆迁就此一搁再搁。”说起矛盾的起源，李树伟毫不回避。
“把最难的那户留给我”，李树伟主动请缨。白天不在晚上谈，不让进屋就在院里谈，老人、儿子不配合就找通情达理的儿媳谈，李树伟全力寻找一切机会。
见儿媳态度有所松动，李树伟赶忙为她算起了“经济账”。拿着争取回来的有关补助标准，李树伟一项一项解读，儿媳代表家里提出的疑问，李树伟诚恳回应。终于“不给人瞎承诺，一把尺子量到底”的党支部书记赢得了拆迁户的信任。
这时，闻讯悄悄躲在门外的其他四户推门进来。“签约的事我们也想和书记说说”，大家异口同声。
大伙的期望让李树伟感受到了托付的力量。这几天，李树伟又将目光锁定在为村民解除发展的后顾之忧。
“区里黑臭水体治理项目征用村里100多亩地，合同规定每年给付补偿款。今年我得早点协调给大伙兑现。早一天补偿到位，矛盾隐患就能提前化解。”常青街道党工委副书记张飞说，作为城乡接合部的邱村，发展中遇到矛盾，在所难免。下一步他们会不断增强内功，做到主动担当，履职尽责，敢于挑战。
未来发展事 书记谋划事 增收致富夯实稳定基石
“四级书记代办信访事项制度”之所以引人关注，除了考验书记的决策能力，也考验书记调动各方力量提升基层社会治理的能力。
长治市屯留区西贾乡张贤村，这个多年来没有一起信访案件的和谐村、文明村，靠的就是一任接一任村党支部书记的担当传承。
现任张贤村党支部书记、村委主任的任国军带着大家走进村民喜闻乐见的法治广场。广场上“三零”单位创建倡议书格外醒目，“三零”单位创建应知应会手册被村民广泛传阅，有关“四级书记代办信访制度”被置于宣传栏内的专门板块。
“‘三零’单位创建离不开群众踊跃参与，我们是基层党支部书记，理所当然的要学会发动群众，激励群众。群众参与得多了，我们才能干成事。”任国军说道。
群众的声音在张贤村总能得到积极的回应。村里根据村民的反馈，结合孩子们健康成长的规律，引进热心人士捐助修建了综合乒乓球馆，并且专门聘请教练指导孩子训练。
为了帮助村民致富增收，村里与乡镇共同努力，整合出1500亩土地发展桑树种植产业。刚刚由开发企业捧回的“山西药茶”区域品牌，再次坚定了村党支部乡村振兴的信心与勇气。
孕育着希望的桑树种植基地一片翠绿，迎风摆动的桑叶让在场的西贾乡党委书记赵丽君兴奋不已。
“信访问题说白了就是解决困扰群众的烦心事，我们基层党组织负责人聚焦发展，心系群众，自然就能赢得大家的信任。有问题时，群众才会亮亮堂堂找书记，我们才能公公道道解难题。”用发展的思路为信访“破冰”，赵丽君这样说。
围绕“三零”单位创建活动，长治市全面打造“群众张嘴、干部跑腿”新型信访通道。群众的问题在村（社区）里解决不了的，由村（社区）干部向乡镇（街道）反映；乡镇（街道）解决不了的，由乡镇（街道）领导向县区反映；县区解决不了的，由县区领导向市里反映；市里解决不了的，由市里向省里反映。通过新型信访通道，解决群众不会访、无序访和走弯路等问题，切实提升群众满意度。（来源：山西法制报 记者杨锐、杨瑾、张楠）
原标题：“四级书记代办信访事项制度”！长治打造新型信访通道
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