做好退役军人服务保障，事关广大退役军人的切身利益，事关千万退役军人家庭福祉。去年以来，长治市按照退役军人事务部和省退役军人事务厅关于创建全国、全省示范型退役军人服务中心（站）的工作安排和创建标准，以“三零”单位创建工作为引领，践行枫桥经验，推行“5+3=0”工作法，形成五轮驱动、四级联动的工作体制和运行机制，达到“三安”良好效果，实现“三零”目标任务，全面推动长治市退役军人服务中心（站）提质增效。目前，长治市共有3563个退役军人服务中心（站），其中，服务中心13个、乡镇（街道）退役军人服务站154个、村（社区）退役军人服务站3379个、其他17个，实现了退役军人服务保障体系全覆盖。

以“五个一”为模式，提供精细化服务，让退役军人有更多归属感

市退役军人事务管理局自组建以来，从细处着手、严处用力、实处求效，在市县乡村四级服务中心（站）推行“五个一”工作模式，即打造惠军示范一条街（店）、成立一支文明志愿服务队、新建一个创业就业服务点、设置一个权益维护室、建立一个拥军工作站，不断提升长治市退役军人服务中心（站）的服务功能和水平，为退役军人提供精细化服务。

打造惠军示范一条街（店）。联合商务有关部门，依托服务中心（站）在全市发起“让军人优先、为军人服务、向军人致敬”为主题的惠军工程公益活动倡议，启动“惠军门店”签约仪式，通过打造惠军一条街（店），推动军人优先成为社会风尚，让部队官兵特别是基层一线官兵时时处处享受到实实在在的惠军服务。4月底，仅潞州区太东街道和济社区已有93家企业、店铺率先加入惠军行列。

成立一支文明志愿服务队。在服务中心（站）招聘政治素质高、有号召力、热心公益的5-10名退役军人，组建文明志愿服务队，开展政策和法律宣讲等主题的文明志愿服务活动，解决退役军人思想认识、生产生活、情感心理等方面的困难。践行“忠诚、崇军、忠诚、担当”的工作理念和“勤学、敬业、乐观、健康”的机关理念，让最美退役军人、模范退役军人、最美拥军人物、最美军嫂成为亮丽风景线。

新建一个就业创业服务点。针对退役军人就业创业特点，启动“3110”助推工程，促进长治市退役军人实现高质量就业创业。局校联动，签订《退役军人职业教育合作框架协议》；局企联动，签订《助力退役军人就业创业服务保障框架协议》；校企联动，签订《人才培养和直通车就业框架协议》，推进培训精细化、个性化。组建1支就业创业导师团队，帮助退役军人规划职业方向，指导退役军人提升就业应聘技巧，提升求职心理素质，更好地适应市场需求，实现自身价值。打造10个就业创业示范基地，实现退役军人充分就业。

设置一个权益维护室。以打造“枫桥式”退役军人服务中心（站）为目标，加强与基层司法所对接，充分发挥法律援助功能，提供维权律师指导。聘请老干部、老专家、老班长、和事佬等有矛盾调处经验的人员担任“矛调员”或者志愿者，专门调解退役军人和服务对象反映的矛盾纠纷。加强生活困难退役军人帮扶，重点通过推行“两到位两终结两导入”工作法，做到以法行政、以理服人、以情感人，确保案结事了。

建立一个拥军工作站。以创建全国双拥模范城“六连冠”为抓手，建立一个拥军工作站，突出抓好三件实事。设立一面军人荣誉墙，将本辖区内的优秀退役军人和优秀现役军人光荣事迹集中展示，精心打造“您的奉献我没忘、您有困难我来帮、为民服务咱都上”的荣军崇军浓厚氛围。开展“四个一”活动，通过发放一个拥军包、一个拥军学习本、一套涉军政策汇编、一张拥军联系卡，开展“政策进军营、服务进军营、关爱进军营”“三进”活动，对现役军人进行生活、学习、政策、就业全方位的关爱关怀。设立一个征兵宣传栏，通过宣传征兵政策，重点宣传军人的职责、现役军人的待遇、尊崇和荣耀，吸引广大优秀青年投身军营、献身国防。一系列“组合拳”不断丰富双拥共建内容，拓展双拥共建形式，推进“同呼吸、共命运、心连心”的军民融合发展。

以“三安”为标尺，当好“娘家人”，让退役军人有更多幸福感

紧紧围绕创建示范型退役军人服务中心（站），完善领导机制、规范场所建设、夯实基础工作、突出党建引领、提升业务能力、提高服务效能，切实维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，促使广大退役军人安心、安身、安行。

让退役军人安心生活。建立退役军人矛盾及时化解机制，全力推行网上视频信访，畅通并规范服务对象诉求表达、利益协调、权益保障渠道，面对面沟通交流，实打实解决问题。目前，全市退役军人信访呈“上小下多、先升后降、信访形势总体平稳”的良好局面。潞州区太东街道和济社区539名退役军人多年来“零上访”，有的退役军人还当选为小区党支部书记，主动参与到社区治理。

让现役军人安身国防建设。长治市提出“战士在前、后方有我”的口号，出台规范性方案，把给立功受奖家庭送喜报、为军人退役举行集中欢迎仪式等活动形成制度、坚持下来，努力营造“敲锣打鼓送出去、高高兴兴迎回来”的拥军优属氛围。在全省率先出台《为立功受奖现役军人家庭送喜报及奖励工作实施办法（试行）》，送喜报及奖励对象主要包括被授予个人荣誉称号，荣立一、二、三等功的长治市籍现役军人家庭，将根据荣誉称号及军功的级别，分层次安排相应部门的主要负责同志、分管负责同志进行送达、慰问，“一人受奖全家光荣，立功喜报送上门”已成为拥军优属的思想共识和自觉行动，并开始积极探索送岗位到军营活动，赢得军人军属好评。

让退役军人安于工作事业，行稳致远。加强对退役军人的思想政治引导，确保广大退役军人永葆本色。在长治市推进移风易俗工作中，号召广大退役军人，争做婚事新办、丧事简办、余事不办、遵纪守法的“排头兵”。在抗击新冠肺炎疫情过程中，组织3000多名退役军人在基层一线勇挑重担，以实际行动谱写了“戎装虽卸、初心依然”的人间赞歌。通过讲老兵故事，长治市隐姓埋名60年的92岁张文魁老人、初心不改勇冲锋的91岁魏怀斌老人等一批老兵，成为人人敬仰学习的榜样。在全市退役军人中发出倡议书，开展“珍爱生命、远离毒品”禁毒活动，积极引导军人成为新时代的奋进者、新作为的践行者、新风尚的引领者。壶关县桥上乡后脑村民兵连长牛何松、唯美诺双创科技园董事长杨红涛当选“全国模范退役军人”，潞州区角沿村党支部书记李秉琪、平顺县白杨坡村党支部书记岳安龙成为基层治理和脱贫攻坚的“领头雁”，武乡县退役军人张安红家庭还被省妇联评为2019年三晋“最美家庭”。

以“三零”单位创建为目标，维护和谐稳定，提高退役军人的满意度

通过推行“五个一”运行模式，五指发力、形成拳头，全面落实涉军政策，做到小事不出村（社区），一般事项不出乡镇（街道），绝大部分问题在县域内解决，有力维护长治市的经济发展大局，退役军人满意度达到98%以上，努力实现“零上访零事故零案件”创建任务。

依法信访化解风险，确保“零上访”。深入推进依法决策、依法行政，引导群众从“信访”向“信法”转变；坚持依法分类处理群众诉求，确保各类诉求在法制轨道上得到妥善解决，努力实现法律效果与社会效果相统一。提升群众工作效率，建设市县乡三级视频接访系统，确保通过乡（镇）退役军人服务站可以即时与县、市业务人员咨询政策、反映问题。继续开展好退役军人矛盾问题攻坚化解活动，采取挂账督办、领导包案、带案下访等行之有效的工作方式，借助人大代表、政协委员、老党员、律师、心理咨询师等社会力量，召开研判会，引入社会舆论和社会监督，加强心理疏导和人文关怀，增强信访群众对解决方案的认可度，力争息诉罢访。继续加强预警和研判，加强重点涉军人员的教育稳控工作，加强涉军网络舆情引导工作，加强社会治安综合治理工作，坚决做到“三个决不发生”。

加强整治排查隐患，确保“零事故”。定期排查光荣院、军供站等服务机构的安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。紧盯优抚服务机构的消防及食品安全，严把食品采购关，落实分餐制，确保服务对象食品安全。健全应急处置机制，完善应急预案，常态化开展滚动排查，规范工作流程，落实安全管理制度，堵塞安全漏洞，加强应急处理，确保“零事故”。

强化治安严密防范，确保治安“零案件”。各级退役军人事务局、各级服务中心（站）加强治安防范，重要部位配备专职保卫人员；严格落实出入登记制度、每日值班责任制度，责任到人。定期开展消防安全管理，预防各类治安灾害事故的发生，根据本单位和季节等特点, 确定预防重点，定期进行安全检查，消除隐患，确保职工群众生命和公共财产的安全，确保治安“零案件”。

初心如磐，使命如山。立足新起点，长治市退役军人服务中心（站）用心用情用力服务，退役军人获得感归属感幸福感不断增强，进一步激励广大退役军人心怀理想信念，肩负使命担当，为建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治贡献力量。（来源：长治日报 记者赵雪岗 通讯员韩永芳）

原标题：五轮驱动突出军人服务四级联动促进提质增效——长治市退役军人服务中心（站）“5+3=0”工作法实践