基层强、社会稳、福祉增。在扎实推进“三零”单位创建中，长治市提出“党建+三零创建”工作思路，以党建引领“三零”单位创建，把党的领导优势转化为社会治理效能，坚持做到“十清”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

认识清。将“三零”单位创建作为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和推进社会治理现代化的重要举措，作为深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的重要内容，作为建设省域副中心城市和美丽幸福长治的重要基础，与巩固提升新时代“枫桥经验”、打造全省最安全城市、创建全国禁毒示范城市、创建全国文明城市相结合，统筹推动、有序开展。

主体清。对全市村（社区）、党政机关、学校、幼儿园、医院、景区、市场、商场、厂矿、车站、机场、宗教场所、大型企业基层营业网点以及在辖区开展生产经营活动其他单位等创建主体逐一排查摸底，建档立卡，动态掌握情况，实现“三零”单位创建工作全域覆盖。

标准清。明确组织领导保障有力、内部治安防范严密、矛盾纠纷妥善化解、重点人群帮教到位、安全隐患整治有效、法治建设持续深入、公共服务优质高效7大类标准，确保全市“三零”单位创建工作高标准、严要求、不漏项、全覆盖。

目标清。通过深入开展“三零”单位创建，努力实现各单位矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，到2020年底，“三零”村（社区）达到65%以上，企业和单位达到75%以上；到2021年底，“三零”村（社区）达到75%以上，企业和单位达到85%以上；到2022年底，全市“三零”村（社区）达到80%以上，企业和单位达到90%以上。

措施清。在落实省委“五个强化”措施的同时，开展“四大活动”，即持续推进矛盾隐患大排查、矛盾纠纷大化解、隐患风险大防控、建章立制大规范，努力发挥好群众自治基础作用、法治建设保障作用、道德建设教化作用“三大作用”。

责任清。压实“六个责任”链条，即压实党委（党组）政治责任，压实县（区）属地责任，压实行业主管部门监管责任，压实党委政法委组织推动责任，压实信访应急公安等部门牵头指导责任，压实村（社区）、企业和单位创建主体责任，一级压实一级，层层落实责任。

原则清。创建工作坚持“两从三在”原则。“两从”，即坚持从最基层的村（社区）、企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起；“三在”，即坚持防范在先、发现在早、处置在小，把创建工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

导向清。坚持“四个导向”，即坚持基层导向，实现关口前移、落小单位，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能；坚持问题导向，在基层围绕信访问题、公共安全和社会治安风险，开展隐患排查整治，查漏补缺，补齐短板；坚持群众导向，发挥人民群众主体作用，实现创建过程让群众参与、成果让群众获得、成效让群众评判；坚持结果导向，以“三零”创建结果评价工作、评价干部。

重点清。建立“四色预警”机制，根据创建难易程度，将创建主体分为红、橙、蓝、绿四个级别，对创建主体实行分级分类差异管理，动态管控。紧盯“四个重点”：即紧盯教育、卫健、文旅、市场监管、工信、住建、环保、农业、人社、自然资源等重点行业（部门）；紧盯市县主城区、治安乱点等重点地区；紧盯流动人口、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正人员等重点人群；紧盯“红色”等级重点单位。

结果清。注重以结果论英雄，凭实绩来说话。各创建主体查漏补缺，补齐短板，做到创建结果清。各级平安建设办公室会同信访、应急、公安等部门，对照考核要求，严格考核，做到考核结果清。（来源：长治日报 记者 丁维丽）

原标题：长治市坚持做到“十清”推进“三零”单位创建——创新党建引领方式 提升社会治理效能