2019年10月，北京，庆祝中华人民共和国成立70周年这一天，共和国勋章获得者，连任十三届全国人大代表的申纪兰接受记者采访时说：1954年，我参加第一届全国人民代表大会，从平顺西沟来北京，先骑毛驴到县里，而后换乘班车到长治，再倒火车到北京，要用四天三黑夜，而今来北京，乘飞机一个多小时，坐高铁也就几个小时……

申纪兰一番话生动道出了我国经济社会发展的辉煌成就，也表达了对平顺交通运输事业巨大变化的欣喜与自豪。

平顺地处太行之巅，沟壑纵横，坡大沟深。人们常说“平顺不平，山高石头多，出门就爬坡”。千百年来，行路难成为一个难以逾越的鸿沟，交通闭塞，严重制约着经济发展和群众生产生活。岁月流淌，时代前进，中华人民共和国成立以来，特别是改革开放中，平顺人民难则思变，奋力而为，为攻克交通运输难、改善群众出行条件创造了一个又一个感天动地的奇迹。近年来，平顺县委、县政府发扬艰苦奋斗的纪兰精神，实施“交通强县”“乡村振兴”战略，立足“全面覆盖、绿色高效、便民惠民”的工作思路，因地制宜、统筹规划、梯次展开、有效推进交通运输事业的发展。

心里装着群众 肩上扛着使命

解决群众生产生活出行难，始终是平顺县委、县政府的一项重大课题。2017年，平顺县被国家交通部列为“全国城乡交通运输服务一体化52个示范县之一”，被山西省列为“城乡公交一体化试点县之一”，这是历史的机遇，也是时代的使命。平顺县立足于改革创新，着眼于整合重组，全力推进城乡公交一体化建设。

创新城乡客运管理机制。打破公交与农村客运二元分割局面，成立城乡公共客运管理中心，与道路运输管理机构共同服务全县道路运输市场。按照“经营主体统一、经营成分多元”的思路，将原有的平顺汽运和青羊公交两家运输企业，整合为以迪坤汽运公司为总公司，下设青羊公交和乐伯旅游两个子公司。整合后，伴随公交运营补贴的增加，冷热线调配产生的效益，县级财政补助资金显著节省。

创新农村客运理赔制度。聘请专业法律顾问，依法依规解决车辆理赔下线工作。通过城乡交通运输一体化的推进，利用理赔下线车辆，成立乐博旅游客运。实行统一客运管理、统一经营主体、统一车辆理赔的“三个统一”，推动“村村通客车”向集约化、规模化、公司化、高效化的转变。

强化规划引领。因村施策、因地制宜，对全县12个乡镇262个建制村所有的县道、乡道、村道，城乡客运流量、流向、流时进行整体规划，最大限度地满足城乡群众的乘车需求。加大资金筹措。一方面用征地拆迁补偿款，引导群众舍小家为大家，筹集资金集中用于道路建设。另一方面采用“国家补助帮一点、县级财政挤一点、项目资金切一点、金融部门贷一点、一事一议筹一点、建设单位垫一点”的资金筹措办法筹集资金。建立冷热线调配管理产生的效益+上级补助资金（燃油补贴、退坡资金等政策资金）+政府补助（成本规制）投入机制，县财政局专门下发《关于印发平顺县公交财政补贴及成本规制方案的通知》，为顺利创建城乡一体化提供政策保障。连续两年投入各级各类资金共计7500余万元，确保村村通客车“开得通、留得住、运营好”。

发扬纪兰精神 打通“最后一公里”

要让山区群众实现“出家门、上车门、进城门，两脚不沾泥”的梦想，确保所有建制村客车全覆盖，就要打通群众出行“最后一公里”，推进农村公路网络建设。平顺坚持“资金不足精神补、水泥不足石头补、机械不足力气补”，大打道路基础设施翻身仗，为自力更生、艰苦奋斗、自强不息的纪兰精神赋予新的内涵。全县共建成县乡公路511.2公里，其中241个贫困村实施“四好农村路”改造项目443.2公里，全部达到道路基础设施贫困退出标准，所有乡镇和行政村实现硬化路全覆盖；同步做好道路养护工作，2018年底全县公路好路率达到90%以上。全县公路通车总里程达到1437.7公里，公路密度达到95.5公里/百平方公里，位居全市第一、全省前茅。

加强客运场站建设。投资4200万元，建成二级客运站一个，新能源充电站一座，乡镇客运站8个，农村客运候车亭187个，招呼站牌57个。基本建成了覆盖县、乡、村三级的城乡客运场站体系。

投资3277.02万元，占地22.3亩，建设兼具综合运输安全应急监控中心功能的平顺县综合公交站，目前主体完工，即将投入运营。

减轻群众负担，让票价更合理、线路覆盖更全面，县政府先后多次召开听证会，广泛征求群众意见，充分考虑群众承受能力，将县城公交票价确定为每人次1元，城乡公交按路程距离实行阶梯票价；新开通的106路通市公交车，票价从过去最高时的15元降到现在的5元；对70岁以上老年人、伤残军人和学生等特殊人群实行免费或优惠乘坐，显著降低了群众出行负担。

方便偏远山区群众出行，最大限度为群众便捷出行和物流运输提供便利。立足村情实际，实行“一村一策”，投入7辆7座小型面包车，开通定制班线，由乡镇综运站调度车辆，满足村民的出行需求，补强了全县所有建制村“村村通客车”的最后一个弱项。改善交通条件，为农副土特产品的销售畅通了渠道，实现了百姓增收，采用“城乡公交+客运班线+定制班线”三种模式，覆盖了12个乡镇，262个建制村，10多万人受益。

服务群众多元需求，助推扶贫开发。买难卖难、群众需求多元化，为公交客运市场发展提出新的课题，统筹协调县交通、邮政、商贸、供销等部门，进行资源整合，推进集客运、公交、小件快运、农村物流、邮政、电子商务于一体的乡镇综运站建设，在原有8个站的基础上，新建阳高、北耽车、北社3个乡镇综合运输站，实现了全县乡镇全覆盖，全面提升农村站点的综合服务能力和水平。实现了城乡交通公共服务均等化、群众受益最大化，让人民群众共享交通运输改革发展成果。

坚持与时俱进 强化科技支撑

完善配套设施建设。不断加大科技投入，推进智能公交建设。

利用“互联网+”服务的模式，推出“公交看看”手机App客户端，将公交车的线路、首发时间、票价、实时位置等信息显示在用户的手机上，乘客可通过手机App实时查看公交车到站距离，享受现代化的效率公交、贴心公交。平顺公交智能调度系统的正式启用，为公交车装上了“千里眼”，戴上了“顺风耳”，运行车辆的所有信息一目了然地反映在电子地图上，智能调度员可对运行车辆进行全天候监控调整、自动调度。推出手机微信、支付宝、银行卡扫码乘坐公交车的互联网+金融，通过公交闪付，既能为乘客带来更便捷的公共交通服务，又能提高电子现金使用频率。

财政补贴1487.2万元，贷款900万元，新购置90辆纯电动公交车；投资2600万元，占地13亩，配套新建30台双电双充充电桩。新能源电动公交车的投放改善了空气质量，保护了生态环境，降低了运营成本，实现了低碳环保，方便了群众绿色出行。

城乡客运一体化带动了平顺县公路沿线中药材规模种植，带动了风能、太阳能等新能源的快速发展，带火了“乡村游”“农家乐”。

采访期间，笔者见到了平顺县迪坤汽车运输公司总经理张军强。他说：“目前，平顺公交一体化有了初步的成效，但是与群众需求考量，还有很大距离。我们要不断巩固‘城乡交通运输一体化’工作成果，优化运营组织方式，努力提升农村客运服务质量，着力推进‘村村通客车’由‘开得通、有车坐’向‘服务优、留得住’发展。”（来源：长治日报 李昌钊）

原标题：大山里驶来“幸福车”——平顺县推进城乡客运一体化纪实