开发区改革创新发展的路如何走？“二次创新创业”如何实现新突破？这既是我省开发区建设面临的现实课题，也是我省推动转型综改试验区建设、加快创新驱动、全面转型升级的重大战略举措。作为我省第二家和省城外唯一的国家高新区，长治国家高新技术产业开发区积极探索、大胆创新，为全省开发区改革创新发展积累了丰富的经验、提供了成功的范例。

长治高新技术产业开发区从1992年起步，2015年升级为国家高新区。近年来，特别是全省开发区大会和全省开发区改革创新发展推进会后以来，乘着全省开发区改革创新发展的热潮，长治高新区党工委、管委会团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委、省政府关于开发区改革创新发展的决策部署，抓住“整合、改制、扩区、调规”的机遇，不断引深“大规划引领、大平台承载、大项目支撑、大改革推动、大创新突破、大服务保障”6大战略，以“二次创新创业”的激情和干劲，全面推进“强基固本、动能转换、招商引资、产城融合、创新创业和转变管理服务方式”6项工作，努力实现“改革创新凝聚力、综合经济竞争力、转型发展推动力、园区产业承载力、高质发展原动力和营商环境亲和力”6大提升，开发区建设实现了空前的发展，日益成为长治市培育现代产业的引擎、引领转型发展的载体、创优营商环境的窗口、扩大招商引资的主体、创新体制机制的先锋、激发干事创业的平台，成为长治市乃至全省的一张亮丽名片。目前，该区已初步形成了以潞安环能（总部经济）、康宝药业、达利食品、立讯精密电子、潞安太阳能、中科潞安深紫外、澳瑞特健身器材、铱格斯曼航空科技等企业为代表的生物医药、装备制造、电子信息、健康食品、现代服务五大重点产业，入区企业6000余家。2018年，全区完成营业收入430亿元，同比增长20%；规模以上工业总产值294.14亿元，同比增长10%；固定资产投资34.36亿元，同比增长12%；财政总收入31.96亿元，同比增长18.79%；市区两级财政预算收入12.9亿元，同比增长21.43%；区级预算收入4.67亿元，同比增长27.02%。今年1-9月份，全区共完成营业收入355亿元，同比增长15.3%；规模以上工业总产值226.65亿元，同比增长6%；固定资产投资32.87亿元，同比增长33.2%；市区两级财政预算收入11.17亿元，同比增长4%；区级预算收入4.66亿元，同比增长27.37%。

图为：潞安太阳能年产2GW高效单晶太阳能电池智能生产项目提升长治市新材料产业发展新高度。

转型发展的主战场

刚刚正式投产的1GW双面双玻半片高效组件项目，5月15日在德国慕尼黑展会上一经发布，便引起国际业界极大反响；

年产3000万颗深紫外LED芯片的中科潞安深紫外LED项目，成为全球首条大功率量产化紫外LED芯片生产线，使长治市的LED产业步入集群化、高端化的新阶段，也意味着山西省有了国际化、开放式的紫外光电产业集群；

从签约到落地投产仅用了40天时间的京凯达智慧科技新能源及3C项目，将积极打造山西省最大的3C类产品生产基地；

拥有行业内能量产的最先进技术、可通过引进先进的智能制造及系统装备大大提升高效电池产能的2GW高效单晶太阳能电池智能生产项目即将投产……

随着一批新兴产业项目的加快建设和陆续投产，长治高新区正在成为引领全市高质量转型发展的强大引擎。

项目建设是打造产业支撑体系、建设现代产业集群、实现高质量转型发展的重要抓手。今年以来，长治高新区在长治市委、市政府的坚强领导下，按照党的十九大提出的培育若干世界级先进制造业集群和我省打造制造强省的要求，结合长治高新区实际，确定了以打造先进制造业集聚区为主攻方向，统筹发展新一代信息技术、高档数控机床及机器人、航空航天设备、节能与新能源汽车、生物医药与高性能医疗器械等战略性新兴产业，“一业为主、多业并举”的产业发展思路，紧紧围绕深化转型项目建设年的各项要求，以转型项目建设为龙头，以基础设施建设为支撑，以承接东部产业转移为重点，持续加大项目建设和招商引资力度，形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目建设局面。持续强化“抓项目就是抓发展”的理念，增强项目建设的紧迫感和责任感，按照“现有企业抓增收、签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓达效”的总体要求，拿出百分之百的热情，投入百分之百的精力，提供百分之百的服务，全方位、全身心地投身到项目建设的热潮当中。实行包项目进度、包工作协调、包政策争取、包建成投产“四包”责任制，坚持每周召开一次项目调度会，及时解决项目建设中遇到的各种问题，促进了项目建设快速推进。今年以来，长治高新区计划实施建设项目68个，总投资518.71亿元，1-9月份累计完成投资36.72亿元。其中转型项目43个，总投资191.67亿元，1-9月完成投资30.23亿元；基础设施建设项目8个，总投资45.32亿元，1-9月完成投资4.08亿元；其他项目6个，总投资9.99亿元，1-9月完成投资2.41亿元；前期谋划项目11个，总投资271.73亿元。

图为：9月9日，2019“创之盟”中德创新创业大赛节能环保与绿色创新领域决赛在长治高新区举办。

改革创新的主阵地

长治高新区从1992年设立以来，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程。特别是近年来，该区加大改革建设力度，先后完成了升级、扩区两件大事，为高新区实现高质量发展奠定了坚实基础。2015年2月，经国务院批复升级为国家高新区。2017年7月，省政府常务会议审议通过了长治高新区的扩区可研报告。整合扩区后，长治高新区规划面积由原来的7.53平方公里调整为104.31平方公里，共辖科技工业园、漳泽工业园、老顶山物流园、翟店工业园4个园区。

今年以来，该区在基本完成“三制”改革的基础上，全力加快“三化”改革步伐。在市场化和专业化方面，成立多个专业化公司，负责基础设施建设、项目融资担保、科技成果转化等工作，积极吸引社会资本，实施道路管网、污水处理、配电工程、标准化厂房建设等项目。在国际化方面，与国际智能制造产业联盟德国弗劳思霍夫协会太阳能研究院、华利国际等公司达成了加强国际交流合作协议，同时，积极支持入区企业开拓国际市场、扩大出口规模，不断提高开发区的对外开放水平。

该区加大力度创优环境，认真落实开发区绩效考核、财政支持、土地管理、闲置土地及僵尸企业处置、招商引资、科技创新、人才引进、人员分流安置等“1+ 7”配套政策，促进资源要素最大限度向开发区集聚。同时，大力推进开发区授权放权和机构派驻工作。初步构建起“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个大厅管服务”的审批服务模式。他们还全面推行企业投资项目承诺制改革试点，大力开展项目联审联批和代办服务，并开设“全程代办、一次告知、并联审批、限时办结”绿色通道，全面提高集中审批服务水平，让企业“最多跑一次”“办事不出区”，最大限度压缩项目审批时限。

他们大力实施创新驱动，与中国科学院半导体研究所合作成立了中科潞安半导体产业技术研究院，与海外华人高新技术协会合作成立了长治大健康产业研究院，与武汉理工大学合作成立了长治工业技术研究。全面落实长治市人才落户实施细则、人才安居实施办法，积极培育国家和省级“双创”示范基地和省级“双创”平台。下一步，他们将聚焦改革突围、创新突破，采取市场化办法，拓宽开发区基础设施建设投融资渠道，进一步强化开发区标准厂房建设和土地收储工作，进一步提高开发区的项目承载能力。同时，鼓励和支持企业加大研发投入，在开发区设立研发中心、设计中心、创业中心、孵化器等各类创新创业载体，与重点院校、科研院所协同创新。努力把开发区打造成高质量发展示范区和转型发展先行区。

招商引资的主力军

招商引资是长治高新区扩区后的首要任务。今年以来，该区坚持变招商引资为选商选资、变部门招商为全员招商、变引进企业为谋划产业、变项目等地为地等项目“四变”招商理念，全力打造成培育现代产业的新引擎和引领转型发展的新载体。

在谋划招商的进程中，该区始终以打造先进制造业集聚区为目标，以承接东部产业转移为重点，通过全员招商、平台招商、委托招商、展会招商、以商招商等多种形式，持续加大招商引资力度，相继签约引进了一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、拉动效应强的重大转型项目，为高新区加速发展提供了持续动力。1-9月份，全区招商引资签约项目52个，同比增长147.6%；签约金额305.23亿元，同比增长192.1%，其中亿元以上项目28个，10亿元以上项目10个，30亿元以上项目2个；1-9月份产出强度336.26万元/亩，税收强度29.18万元/亩，投资强度387.33万元/亩。

同时，该区坚持规划引领、平台支撑，在继续加快推进起步区修建性详细规划和专项规划编制工作的同时，全面铺开总投资近百亿元的6条道路、4条管廊、2个污水处理厂以及100万平方米标准厂房等基础设施建设项目，同步规划建设分布式、循环化、清洁环保的供热、供电、供水等硬件支撑系统，努力为入驻高新区的项目提供最优良的硬件环境。

与此同时，该区还积极谋划、精心组织，成功承办了2019长治通用航空产业展览会、首届紫外LED长治国际会议暨长治LED产业发展峰会、2019“创客中国”山西总决赛、2019年“创之盟”中德创新创业大赛节能环保与绿色创新领域决赛等重大活动，进一步提高了长治的知名度、影响力，激发了高新区的创新活力和投资潜力。下一步，该区将按照长治市委、市政府的统一安排部署，进一步加大项目建设和招商引资力度，形成签约一批、落地一批、在建一批、投产一批的梯次推进格局，真正将高新区打造成培育现代产业的引擎、引领转型发展的载体、创优营商环境的窗口、扩大招商引资的主体、创新体制机制的先锋、激发干事创业的平台，以崭新的形象、一流的业绩展示山西开发区建设的丰硕成果和亮丽风采。（来源：山西日报）

原标题：长治高新区奋力打造高质量发展新引擎