政协长治市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第十三届长治市委员会第三次会议上

许 霞

2018年工作回顾

2018年是深入学习贯彻中共十九大精神的开局之年，也是新时代人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的重要一年。一年来，在中共长治市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，团结引领政协各参加单位和广大政协委员，牢牢把握团结民主两大主题，坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，注重建言资政和凝聚共识双向发力，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，积极探索、主动作为，全面完成了十三届二次会议确定的各项目标任务，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

坚持理论武装思想引领，牢牢把握正确政治方向

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步巩固共同思想政治基础。按照学懂弄通做实要求，精心组织党组中心组学习20次，党组会、主席会学习42次，举办常委会专题报告5次、政协委员和机关干部培训班6次，认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话，教育引导政协各参加单位和广大委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。

深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，着力推进全市政协工作提质增效。按照全国政协和省政协安排部署，坚持思想学习、理论研究、工作改进紧密结合，举办各类学习研讨活动390余次，改进工作216项，评选出优秀研讨论文63篇。在全省政协理论研讨会上，我市作为市级政协代表，以《创新政协工作机制发挥委员主体作用》为题作了交流发言。学习研讨活动成为近年来我市政协系统规模最大、范围最广、影响最深的一次理论武装和工作推动，各级政协组织、各参加单位和广大政协委员进一步深化了对人民政协重大问题的理解和认识，进一步强化了做好政协工作的责任担当，进一步提升了政治站位、理论水平和履职能力。

坚持把党的领导贯穿政协工作的各方面和全过程，始终与市委同频共振、同向同行。深入学习贯彻市委十一届四次、五次全会精神，自觉接受市委领导，及时请示汇报重要工作、重要活动、重要事项，主动邀请市委、市政府领导出席政协会议和活动，紧紧围绕中心工作履行职能，切实做到“党委谋什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么”。充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用，认真学习贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协、省政协党建工作要求，定期研究政协重要事务和重大问题，探索实施党组成员联系界别、联系委员、联系县区政协等工作机制，组织政协系统党员到居住地社区党组织报到。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律规矩，切实加强党风廉政建设，深化日常管理监督，持之以恒正风肃纪，驰而不息改进作风，为人民政协事业创新发展提供有力保障。

坚持围绕中心积极作为，全力助推长治改革发展

围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循。我们始终坚持把政协工作放在全市经济社会发展的大局中谋划和开展，主动在服务大局中找准定位、积极作为。全年共开展重点协商12项、调研视察69次，形成调研报告32篇，其中，省、市领导批示26件（次）。聚焦经济高质量发展，组织政协常委、委员围绕发展新兴产业、创建全国绿色有机旱作农业示范市开展常委会专题协商。围绕能源革命、优化营商环境、开发区改革创新发展、引进高层次创新创业人才、建设太行旅游板块、发展大数据产业、争创国家创新型城市试点等课题深入调研，提出意见建议150余条。聚焦转型项目建设，按照市委、市政府安排，市政协主席、副主席领题开展专项视察，就各县区2018年度转型项目储备、落地、建设，以及存在的困难和问题进行调研，提出加大项目谋划和招商力度、发挥重点项目示范带动效应、抓好营商环境改善等意见建议27条。聚焦民营经济发展，深入企业宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，举办民营企业家培训和座谈会，帮助企业协调解决生产经营、产品销售、项目建设等实际问题，助推省市支持民营经济发展两个“30条”落实见效。

坚持履职为民服务民生，协力增进人民群众福祉

关注民生改善是人民政协职责所系。市政协始终把履职为民作为工作的出发点和落脚点，协商议题、监督项目、调研内容、视察重点等充分体现人民群众意愿，努力做群众“代言人”、党政“连心桥”。紧扣民生热点，就健全完善分级诊疗制度开展常委会专题协商，选择滨湖区建设、医养结合、产教融合、安全生产和社区治理体系建设等课题开展专委会调研协商，着力为解决民生问题献计献策。按照市委孙大军书记批示要求，就加快我市教育事业改革发展开展专题调研，查找出政策措施、教育管理、社会环境3个层面37个突出问题，针对性提出深化教育体制改革、夯实教育发展基础、提升教师队伍素质等建议19条。在市委十一届六次全会上，孙书记特别强调，要用好这次调研成果，把我市教育改革向纵深推进。围绕污染防治，组织委员就打赢蓝天保卫战、生活垃圾分类处理、畜禽废弃物综合治理和固废资源化利用等课题开展调研协商。按照市政府杨勤荣市长安排，就长治湿地周边水环境污染情况和企业环保工作进行视察监督，积极参与污染防治攻坚督查巡查工作，着力推动全市环境质量持续好转。

始终把助力脱贫攻坚作为履职重点，紧扣全市打赢脱贫攻坚战目标任务，发挥政协优势，聚合各方力量，主动作为，全力推进，拧成帮扶工作“一股绳”，积极为市委、市政府决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献智慧和力量。紧盯产业扶贫这个“核心”和影响“两不愁三保障”突出问题深入调研，围绕农村低保和国家扶贫标准“两线合一”，以及扶贫资金落地、帮扶政策落实专题议政，提出意见建议97条。组织引导广大委员和社会各界深入开展以定点帮扶、合作帮扶、结对帮扶，送政策、送技术、送信息、送温暖，扶资金、扶产业、扶就业、扶项目为主要内容的“三帮四送四扶”活动，筹集帮扶资金420万元，帮助贫困群众解决道路出行、安全饮水、看病就医等具体问题280余个。认真落实市委帮扶工作要求，主席、副主席带头深入扶贫联系点，走访困难群众，落实帮扶措施。积极开展“扶智扶志”，组织贫困村干部群众到先进典型村观摩学习，解放思想、开拓视野，激发脱贫致富内生动力。特别是在产业扶贫上精准发力，帮助平顺、武乡、沁县3县11村发展壮大产业项目32个，仅2018年就实现集体经济增收230万元，贫困群众获得感、幸福感不断增强。

坚持协商民主创新发展，充分发挥政协独特优势

自觉用新时代要求审视工作，用改革创新理念谋划工作，用奋发有为精神推进工作，不断深化协商实践、强化监督实效，着力提升履职质量、打造履职精品。

协商机制更加健全。认真贯彻落实市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，深入推进协商民主建设重点改革任务，进一步完善市政协《全体会议工作规则》等工作制度，着力筑牢政协工作高质量发展的制度基石。对各县区贯彻落实市委《实施意见》情况进行全面督查指导，推动各县区规范政协协商民主工作，进一步加强基层政协组织建设和工作经费保障，有力促进协商民主广泛多层制度化发展。

民主监督更具实效。坚持协商式监督特色优势，组织驻市省政协委员对太焦高铁项目、国道环线改造、“潞才公寓”建设开展专项视察，对环境污染整治、主城区架空线路专项整治等重点工作进行市县政协联合视察，对“二青会”比赛场馆建设、旅游公路建设持续开展监督，充分发挥了民主监督正向助力作用。加强民主评议工作，开展民主监督员日常监督，实行委员现场评议制度，对市人力资源和社会保障局、市国土资源局进行民主评议监督，向市委、市政府提出改进工作建议38条。市委孙大军书记在评议报告上作出批示，要求有关部门抓好评议意见的整改落实。

提案信息更有质量。健全完善提案工作机制，重点在提案办理上探索创新，加强提案者、承办单位和政协组织三方沟通联系，实行面对面协商、现场办理、跟踪督办和再次反馈，切实提高提案办理实效，实现提案办结率、满意率双提升。加强反映社情民意信息工作，开展重点信息调研，改版《社情民意》专报，密切与全市各部门、各单位联系沟通，不断增强社情民意信息的时效性、针对性、可行性，我市政协信息工作在全省政协系统排名蝉联第一。副省长张复明、贺天才、曲孝丽，市委书记孙大军、市长杨勤荣、市委副书记唐立浩等领导在《关于尽快解决城市建筑垃圾随意倾倒问题的建议》《关于我市人才安居政策的建议》等16篇信息上作出重要批示。

坚持团结民主凝聚共识，广泛汇集各方智慧力量

充分发挥人民政协大团结大联合优势，为长治经济社会发展聚合力、引助力、添动力。围绕庆祝改革开放40周年，举办“情系改革、共话发展”主题征文、委员座谈和书画摄影展等系列活动，着力激发广大政协委员和各界人士参与改革、服务发展的热情。举办纪念中共中央“五一口号”发布70周年系列活动，团结激励各党派团体不忘初心、共同奋斗，更好地在政协舞台履职尽责、发挥作用。全面贯彻落实党的民族宗教政策，开展促进宗教关系和谐专题视察，在开斋节、圣诞节等民族宗教重大节日慰问少数民族和信教群众，积极促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。建立主席、专委会联系走访企业家委员制度，开展“百名委员联百企”等活动，加强与非公有制经济人士联系，推动构建亲清新型政商关系。加强对外联系交流与合作，与省政协联合开展“发挥港澳委员作用，促进晋港澳合作”专题调研，组织接待长治籍华人华侨回乡探亲和投资兴业活动11次，积极配合外地政协在长治调研考察26批次，通过政协纽带扩大朋友圈、汇聚正能量。

坚持“大长治、大政协”理念，充分运用政协平台宣传长治、展示长治、推介长治。在人民政协网、《山西政协报》《长治日报》等新闻媒体刊登报道280余篇，省政协《工作周报》刊载工作信息25条。在市政协网站发布信息2465条，长治政协微信公众号推送新闻670篇，编发《长治政协》《长治文史》杂志各6期、《政协动态》36期。开展《长治历代文存》编纂、长治籍在外人才信息征集等工作，更好发挥桥梁纽带作用，为长治改革发展凝聚共识、加油助力。

坚持强基谋远提质增效，切实加强履职能力建设

主动适应新的形势和要求，着力在强基础、谋长远上下功夫，在提高履职质量和水平上求实效，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

加强常委会建设。完善常委会议理论学习、知情明政、调研视察、协商议政等工作机制，健全政协常委履行职能、参加会议和活动的履职考核制度，进一步规范常委会各项工作。积极教育引导广大常委在加强学习、改进作风、严守纪律、合作共事、树立形象等方面带好头、做表率，更好发挥对政协委员和各界人士的示范引领作用。着力加强和改进常委会调研，推行以坚持问题导向、坚持人人建言为主要内容的“两个坚持”调研工作法，不断增强意见建议的针对性和实效性，提升常委会协商议政质量。

加强委员队伍建设。实施政协主席、常委、委员、机关干部学习培训“充电计划”，组织政协常委和县区政协主席赴中山大学开展履职能力提升专题培训，邀请十二届全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平作《政协的协商民主与民主监督》专题辅导讲座，教育广大委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。积极引导委员双岗履职建功，开展“争当转型发展排头兵”履职风采专题宣传，加强“委员之家”规范建设，组织委员小组活动130多次。实行履职考核量化标准、动态管理和定期反馈制度，督促委员更好发挥作用、做好“委员作业”。

加强政协机关建设。坚持党建引领，设立市政协机关党组，完善机关党建、管理等工作制度，支持派驻政协机关纪检监察组开展工作，推进机关全面从严治党向纵深发展，形成以党建带队伍、促工作的良好局面。加强“三基建设”，规范“三会一课”、民主生活会、主题党日活动等基础工作，组织党员赴延安进行党性教育学习，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强机关效能建设，编制市政协管理手册、应知应会手册、专委会工作手册，明确岗位职责，细化工作流程，不断提升政协工作科学化、专业化、精细化水平。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共长治市委的坚强领导下，团结政协委员和各参加单位围绕中心、服务大局，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在强化民主监督、助推改革发展上持续发力，更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断开创政协工作新局面，为打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

始终坚持党的全面领导，在思想政治引领上实现新提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻中共十九大及十九届二中、三中全会精神相结合，与学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、视察山西重要讲话精神相结合，与学习贯彻宪法和政协章程相结合，组织各参加单位和广大政协委员在系统全面学、不断跟进学、联系实际学上下足功夫，真正使新时代新思想新要求贯彻落实到政协履职全过程。

坚持党对政协工作的全面领导，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，始终与党和政府想在一起、谋在一起、干在一起。深入学习贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，积极协助市委制定出台我市实施意见，探索建立学习座谈会、双重组织生活、谈心谈话等党建工作制度体系，深入推进政协系统党的建设，不断强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

根据省、市委安排部署，紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，聚焦“破什么、立什么、怎么为”，按照全程参与、全员覆盖要求，组织全市政协系统广大委员和机关干部深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。切实抓好4个关键环节、10项规定动作，认真查找思想上、行动上、工作上存在的问题，深刻剖析原因，校准努力方向，补齐短板不足，推动全市政协系统思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，更好担当起把党的决策部署落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的责任和使命。

紧紧围绕全市工作大局，在助推改革发展上展现新担当

紧扣学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，聚焦建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，认真贯彻落实市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，按照市委常委会通过的政协2019年度协商工作计划，立足议政建言实、监督切入准、创新实践多，更好服务于全市改革发展稳定。围绕推进经济转型，组织引导委员紧扣现代煤化工、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术，以及光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用等“十大产业”发展深入调研，就助推民营企业发展、培育高新技术企业、促进文旅产业融合开展专题议政。聚焦重点领域改革，着眼培育新动能、打造新引擎，就优化营商环境、开发区创新发展、军民融合发展、国企国资改革、金融体制改革等课题协商建言，积极提出“含金量”高的对策建议，为市委、市政府决策实施提供参考和依据。

深入开展协商式监督，增加监督性议题比重，围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦重点工程实施、重大项目建设、重要工作落实，就太焦高铁站前广场、滨湖区建设项目、棚户区改造、体育公园等城建重点工程进行专项视察；就推进联审联批“一站式”服务、完善社区矫正工作机制等开展协商监督；对市卫健委、公路局长治分局工作进行民主评议；对2018年度市政协意见建议办理落实情况进行跟踪监督，不断提升监督实效，持续助力全市改革发展稳定。

践行以人民为中心思想，在促进民生改善上作出新贡献

把服务民生作为政协履职重要着力点，抓住民生领域重要问题协商建言。着眼脱贫攻坚，就落实2018年市委、市政府出台的加强脱贫攻坚工作六条措施，集中攻坚深度贫困，巩固提升脱贫成果开展专题调研视察，积极提出意见建议，全力助推我市脱贫目标任务完成。着眼污染防治，选择打赢蓝天碧水净土保卫战、生态保护修复和生态文明体制改革、垃圾分类处理和资源化利用等课题开展对口协商，为提升长治发展“含绿量”贡献良策。着眼乡村振兴，就发展壮大农村集体经济开展常委会专题协商，就推进全市村庄绿化开展调研视察，助推我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着眼民生关切，紧扣就业、教育、医疗、社保、住房、安全等涉及群众切身利益的实际问题深入议政建言。重点围绕推进教育综合改革开展常委会专题调研，为加快学前教育、义务教育、职业教育发展，提高高中教育质量献智出力。

发挥大团结大联合优势，在广泛凝心聚力上彰显新作为

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要以举办庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年系列活动为载体，加强大团结大联合，广交朋友、深交挚友，为改革发展凝聚人心和共识。深化合作共事、搭建协商平台，为各党派团体和各界人士在政协履行职能、发挥作用创造更好条件。加强与非公有制经济人士沟通联系，探索建立联系服务民营企业制度，推动民营经济发展。加强与少数民族、宗教界代表人士的联系，促进民族交流交融、宗教和睦和谐。密切同党外知识分子、新社会阶层人士、“三胞三属”、出国归国留学人员等社会各界的联系交流，鼓励和支持委员面向基层和界别群众多做释疑解惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力增进最大共识度，形成最大向心力，画好最大同心圆。

推进政协工作提质增效，在加强自身建设上迈出新步伐

牢牢把握新时代新要求，把提质增效作为谋划思路举措的重要理念、彰显作用优势的努力方向、评价工作成果的检验标准，切实贯穿于整个履职过程。健全工作机制，细化协商议题提出、计划制定、活动准备、组织实施和协商成果报送、办理、反馈等各个环节工作流程，进一步提升政协协商制度化、规范化、程序化水平。加快建立完善政协党建、学习、委员履职管理和机关效能建设制度，构建起政协制度体系“四梁八柱”。改进调查研究，坚持“少而精、专而深、准而实、活而新”的原则，抓住科学选题、掌握实情、深入分析、精准建言等关键环节，真正在“专业、精准、务实、管用”上下功夫，以高质量的调研成果促进工作质量大提升。建好服务平台，积极探索建设长治智慧政协云平台，运用现代信息技术搭建提案、大会发言、调研视察、社情民意，以及知情明政、联系交流、互动协商等工作平台，为委员履职搭建更广阔的舞台、创造更好的条件。提升履职能力，坚持以激励强化导向、以服务凝聚人心、以成效树立形象，强化委员履职考核、联络服务，组织好委员学习培训、调研视察、参加活动等各项工作，真正让委员动起来，履职实起来，更好发挥委员在政协工作中的主体作用。坚持从严要求、从严教育、从严管理，深化作风建设、强化实践锻炼，着力打造“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关，更好地发挥政协机关服务保障作用。

各位委员，新思想引领前行方向，新使命激发奋进力量。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长治市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、团结奋进，以“一线意识、一流标准”努力工作，以新担当新作为书写新时代人民政协事业新篇章，为打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年！（来源：长治日报）

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