今年以来，市纪委监委在监督执纪问责过程中认真贯彻落实“三个区分开来”要求，坚持做到“四个结合”，有效推进容错纠错，激励干部担当作为，全力服务全市转型发展大局，充分调动和保护了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

将贯彻“三个区分开来”与落实“两个责任”相结合。市纪委监委协助市委修订完善了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，狠抓《中国共产党问责条例》的学习宣传和贯彻实施，督促推动各级党委（党组）、纪检监察机关在深入推进全面从严治党中切实担负起容错纠错、减责免责、澄清正名的政治责任。对标中央纪委和省纪委全会关于“三个区分开来”部署要求，把建立完善合理容错纠错、精准稳慎问责方面制度列为深化纪检监察体制改革年度任务和创新工作之一，跟进部署推进。在常态化疫情防控督查中，认真对照执行省纪委监委“容错清单”，对疫情防控一线的过失失误行为慎重处置、合理容错，对受处理处分干部及时“回访”、松绑解压，体现组织关怀，促进责任落实。

将贯彻“三个区分开来”与实践“四种形态”相结合。坚持实事求是、精准运用“四种形态”。在查办案件中，注重对查处问题的性质、情节、后果及行为人的主观动机、一贯表现、悔错改错等因素进行综合考量，研判区分不同适用情形，加强“形态”之间转化运用，在用足用好第一、第二种形态，早发现、早提醒、早纠正上下功着力。2018年以来，全市运用第一、第二种形态批评教育帮助和处理的人员，占到“四种形态”处理处分总数的90%以上，指错纠错、抓早抓小、“治病救人”的综合效应充分彰显。同时，建立了谈话函询采信告知制度，在采取谈话函询方式处置问题线索时，对反映不实的及时采信告知，营造组织信任、心无旁骛的良好环境，让谈话函询对象放下心理包袱、轻装上阵。

将贯彻“三个区分开来”与干部任用工作相结合。持续整治说情打招呼、制造和传播小道消息、造谣诬告“三股歪风”，教育引导干部把主要精力集中到干事创业、履职尽责上来。严肃问责与关心关爱一体推进，对拟任用干部的相关群众反映、信访举报等问题线索，实事求是调查核实，积极协同组织部门为受到不实举报反映的干部及时澄清正名，落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”要求，为干净担当的干部担当负责。受处分干部在处分期内表现突出、勇于担当的，在影响期满后大胆推荐使用，让其有干劲、有奔头。近年来先后有数名受到问责处理处分的干部被重新任用、提拔重用。

将贯彻“三个区分开来”与解决当前突出问题相结合。始终紧绷“从严”这根弦，严把容错纠错、减责免责的条件和情形，严格执行请示报告制度，尤其是对在落实常态化疫情防控、决战脱贫攻坚、优化营商环境、推动转型发展等重大部署举措中存在的懒政怠政、失职失责行为，影响政策落实的“中梗阻”、拖推绕，“责任甩锅”不担当、不负责等突出问题，依规依纪依法严肃追责问责，以惩处、震慑倒逼责任落实，坚决防止容错不当，决不让容错纠错成为一些干部不作为、乱作为的“挡箭牌”。

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“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”。这是容错纠错理论发展的新阶段，是党建理论的新突破，是全面深化改革的重大创新。

“三个区分开来”清楚地划分了容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的。准确把握“三个区分开来”，关键是要明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线。（来源：长治日报 记者原腊苗）

原标题：贯彻落实“三个区分开来”要求，坚持做到“四个结合”——长治市有效推进容错纠错激励干部担当作为