黄河新闻网长治讯：潞城区委以加强“三基建设”为主线，以实施“双创双提”工程为抓手，紧抓农村改革试点契机，因地制宜、多措并举，盘活存量资产、整合各类资源，为全国农村改革贡献了潞城方案，也探索出了一条做大做强村级集体经济、助力脱贫攻坚的新路径。全区80%以上行政村集体经济收入达到5万元以上；2870余建档立卡贫困户，实现脱贫，贫困发生率由2015年底的3.6%降至0.014%。

试点先行，顺利完成改革。潞城区委切实把推进农村改革作为推动乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要抓手，成立了以区委书记为组长，20个职能部门、9个乡镇街道“一把手”组成的改革试点工作领导小组，建立了区委主导、乡镇主体、村级实施的工作机制。区委、区政府多次召开专题会议，研究制定改革方案。印制发放了《致全体社员的一封信》、《农村改革政策解读》，采取专题培训、召开党员大会、村民代表大会现场解答等方式，对试点乡村进行广泛宣传发动。从2015年10月第1个村试点改革，到2016年每乡镇2个试点稳步推进，再到2017年的全区整体推开，一村一策，分类稳慎推进。作为全国首批农村集体资产股份权能改革试点，2017年底潞城全面完成改革任务，并打造出以“资产核查清，成员界定简单，股权设置不单一”为特色的“潞城样本”。

探索实践，夯实体制基础。改革完成后，农村做到了家底清晰，权责明确。在实现资源变资产，资金变资本，农民变股民重大突破的基础上，潞城又借势推进，理顺了三项机制：健全村级股份经济合作社，村级党支部、村委会、集体经济组织职责分开、账务分设、权利分清，村集体经济组织成为管理集体资产、发展集体经济、服务集体成员的唯一主体；理顺村级收益分配制度，围绕“村级转移支付资金优先保证村党支部村委会村级组织运转；村集体各项收入优先保证村级必要的公益设施维护；村集体现有资金优先用于投资发展；村集体当年净收益资金优先偿还各种债务、优先向广大股东分红”等“五个优先”，明确村集体收入使用的基本定位；建立健全村集体资产管理机制，村级建立农村集体经济组织成员登记备案管理制度、集体资产股份台账管理制度，集体资产管理走向信息化、规范化，农村集体资产活力进一步释放。区级建立农村产权交易大厅，乡级设立服务窗口，村级配备专门信息员，实行平台建设、信息发布、交易鉴证、监督管理、资料归档“五统一”的管理模式，将农村集体资产股权等10类农村产权纳入交易范畴，健全了农村综合产权流转交易体系。

示范带动，脱贫成效凸显。2017年，在省级财政扶持1000万元的基础上，潞城区财政配套100万元，确定10个集体经济基础好的村进行示范引领，助推一村示范、整乡提升、全区推进。翟店镇小天贡村是全省首家完成产权制度改革的村，2016年2月成立村股份经济合作社，利用集体机动地和流转土地发展现代农业，2019年，村集体经济达到20万元，短短3年实现由0到20万的巨大飞跃。新建了占地780平方米的扶贫车间，购置烘干设备，发展菊花特色种植，新建扶贫超市，吸收带动本村及周边村贫困户50余人就业，人均增收5000元，有效激发了贫困户的内生动力。2018年，全村贫困户7户14人全部实现脱贫。成家川街道神泉村，充分利用本村村民多年种植旱地西红柿和养殖蛋鸡的传统优势，村集体成立专业合作社，搭建集中销售市场，并投资建设西红柿深加工生产线和冷库，变分散销售为集中管理销售，解本村和周边村50余名贫困人口的就近就业难题，人均增收2500元，带领群众稳步实现脱贫致富。（袁巧玲）