将糖尿病、高血压、高血脂病人按照指标控制情况分为出现并发症、指标控制不满意、指标控制稳定三类，进行分级分类管理服务；在全市机关、事业、企业单位推行工间操，带动全民健身；优化叫号、标本采集、传送流程，缩短患者无效等待时间；扩大按病种收付费病种数量，2020年达到500个病种；实行全市城乡公交和旅游景点向本市医务工作者免费开放……日前，市委、市政府印发《长治市深化医药卫生体制改革十大行动》，聚焦医药卫生短板、群众就医难题，从强化疾病预防与健康管理、建设稳定的村医队伍、激发乡镇卫生院活力、整体提升县区医疗服务能力、促进公立医院高质量发展、优化群众看病就医感受、加强中医药传承发展、完善药品供应保障制度、提高医保基金使用与支撑效能、完善医务人员约束激励机制10个方面，全面深化医药卫生体制改革，积极构建上下贯通、防治结合、优质高效的医疗卫生服务体系，更好地保障人民群众健康。

悠悠民生，健康最重。“人民对美好生活的向往，是我们奋斗的目标。”习近平总书记关于卫生与健康的重要论述，深刻阐明了健康中国建设的大政方针，“把人民健康放在优先发展战略地位”吹响了建设健康中国的时代号角。对此，市委、市政府高度重视，认真贯彻落实国家、省关于深化医药卫生体制改革决策部署，立足长治市实际，在广泛调研、征求意见基础上，制定出台了《长治市深化医药卫生体制改革十大行动》。“十大行动”涉及的10个方面38项举措，既紧盯新时期卫生与健康工作方针，又着力把深化医改重要部署具体化、长治化；既瞄准解决群众看病难、看病贵等突出问题，又直击当前制约医疗服务能力提升的体制机制障碍；既彰显了补短板、强弱项，全方位、全周期保障人民群众健康的改革初衷，又提出了特色鲜明、针对性强，可操作、创新性的具体办法，成为今后一个时期长治市全面提升医疗卫生服务水平的行动指南。

生活小细节，关乎大健康。方案中提出，建立健康长治微信公众平台，开展“学健康知识、答题赢积分”活动，群众可用积分兑换政府购买的免费健康体检服务；提倡市域内中高等医学类院校志愿者加入签约服务团队，参与慢性病管理服务；在全市机关、事业、企业单位推行工间操，普及职业健康知识，评选“健康达人”等内容，均是针对影响健康的行为和生活方式，鼓励个人、家庭积极参与健康行动，推动全市群众提升健康素养、共享健康生活。

村医队伍稳，则健康基础实。目前全市具有执业医师或乡村全科执业助理医师的村医不足千人，仅占全市在岗村医总数的21.9%，建设稳定的村医队伍势在必行。今年，长治市将通过实行“乡村一体化”管理，把村卫生室作为乡镇卫生院的派出机构，由乡镇卫生院与村医签订劳动合同，乡聘村用。同时，进一步提高村医待遇，提升村医素质，切实夯实基层卫生健康“网底”。

乡镇卫生院要活，人才是关键。作为覆盖面最广、服务群众最多的医疗卫生机构，乡镇卫生院承担着农村公共卫生工作和基本医疗服务的重要任务。如何激发乡镇医院活力，让百姓看病更方便？方案提出支持县区医疗集团聘用市、县医疗机构退休名医担任乡镇卫生院院长，实行目标考核，落实待遇保障等一系列加大人才引进力度，落实薪酬激励制度，加强乡镇卫生院能力提升的具体措施，目的就是促进高水平医疗卫生专业人才“下得去、留得住、用得上”。

建强县区医疗服务，资源下沉是重点。鼓励三级医院选派专家到县区医疗集团坐诊、手术、查房、讲学和带教，依托现有市三级医院心电、影像诊断平台，实现影像原始资料市县共享……为了让群众享受到“二级医院的收费、三级医院的服务”，长治市从加强三级医院整体对口帮扶、激励优质医疗资源下沉、组建紧密型城市医疗联合体等方面，对整体提升县区医疗服务能力作出新的探索。

公立医院高质量发展既是国家期望，也是百姓期待。这项改革重点是将国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》落地落实。长治市将在落实公立医院自主权的基础上，支持公立医院发展优势学科、培养市级医学领军人才，真正把工作做细做实，办人民满意的医疗。

破题群众看病难、看病贵，是此次医改的中心任务。方案以优化人民群众看病就医感受为出发点，提出建立预约诊疗制度，优化叫号、标本采集、传送流程，缩短患者无效等待时间；实行二级综合医院和三级医院间检查检验结果互认，杜绝非必要的重复检查；全市符合条件的实体医院入驻互联网医院平台，提供线上咨询、医疗、药品配送等服务，不仅为百姓铺就了健康之路，也为缓解医患矛盾开出了一剂“良药”。

弘扬中医药文化，传承国医精华。长治是全省唯一拥有两所三甲中医医院的地市，中医药资源丰富，群众基础良好。结合中医药依托师徒传承的独特模式，长治市将建立国家级、省级名老中医传承工作室，同时开展重大疑难疾病中西医临床协作，全力继承好、发展好、利用好中医药这一宝贵财富。

规范药品市场秩序，是降低群众用药负担的重要一环。长治市将在完善药品供应保障制度上出招、发力，全面推进药品耗材集中带量采购，降低药品和医用耗材价格，进一步完善药品使用和监控制度。

行动方案中，关于提高医保基金使用与支撑效能、完善医务人员约束激励机制的改革措施也同时释放出积极信号。推进医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管，试点实行市对县区医保基金按县域人口打包付费制度等，不仅是长治市深化医改的率先之举，也将更好地激发医疗集团及其医务人员提升医疗服务的积极性和主动性。每年开展“最美太行医生”“最美太行护士”“最美乡村医生”评选表彰活动，实行全市城乡公交和旅游景点向本市医务工作者免费开放等措施，为增进医患信任、提高医疗服务水平创造良好环境，也将进一步推动形成全社会尊医重卫浓厚氛围。（来源：长治日报 记者 崔燕）

原标题：长治市出台深化医药卫生体制改革“十大行动”