“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，壶关县紧盯农村基层治理中的难题，瞄准农村党支部软、散、瘫等顽疾，坚持标本兼治、综合施策、动态管理、持续用力，46个村由“瘫”转“治”、民心由“散”转“聚”、队伍建设由“松”转“紧”，有效激活了农村基层党组织的“神经末梢”，畅通了服务群众的“最后一公里”。

基层治理到底存在哪些难题？如何才能真正破解？带着这些问题，壶关县对照基层党组织建设标准，县级领导班子成员带队，每人包1至2个乡镇，通过实地调研、随机走访、个别访谈、问卷调查、民主测评等方式，把脉问诊，逐一研判，全面排查。排查后，在县级领导的带队下，村党支部会同第一书记、驻村工作队、分管片长、包村干部等，制定提升方案，明确整顿措施，落实责任人、包联人，为治理工作定下“主基调”和“路线图”。

瞄准基层治理的痛点堵点，拿出破解问题的实招硬招。面对有的村党组织徒有虚名，有的村干群关系紧张，有的村内讧内耗严重，壶关县坚持对症下药，一村一策，有的重点抓“领头雁”，有的重点提升管理，有的重点说服教育……46个“问题村”治理各具特色，逐步改善。

韩庄村，壶关县百尺镇一个大村，全村共605户1738人。原先的党支部书记、村委会主任是“一肩挑”，该村管理不民主、组织生活不正常、班子战斗力不强，是一个“摊子铺得大、项目开得多、落实力度小、群众反映差”的村。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，该村瞄准党小组长

这一关键，将全村分为4个党小组，推选出4个党小组长，每个党小组长都管理着上百户数百人。为保证党小组长严格履职，党支部“分层管理”，给予党小组长一定的人权、事权、管理权，党小组长解决不了的难题，交由支村“两委”研究解决。这种权力下放、琐事下推，难事上交、政策上定的“两下两上”办法，敦促各党小组之间展开竞赛，各党小组长各负其责、各司其职，村中事事有人管，实现了大转变。

农村基层治理的稳定性、延续性需要有良好的制度做保障。百尺镇紫水村结合本村实际，实行“金点子”兑换积分制度，倡导群众为村上经济发展建言献策，用自己的“金点子”换取超市积分，用积分免费兑换相应的生活用品。为了方便群众，党支部把支村“两委”干部排列出来，从周一到周日每天有人值班，确保群众什么时间来都有人接待，有人负责解决问题。此外，定期召开党员会议，形成例会制，规范正常的组织生活，实行党员包户制，定期走访群众，上门解决困难、处理纠纷，及时化解苗头性问题，打通服务群众“最后一公里”。

主题教育中，韩庄村初心使命得到践行，“小事不出党小组、中事不出村委会、大事不出党支部”，乡村新风得到弘扬；紫水村打好了“团结牌”，由“告”转“稳”，由“闹”转“安”，“后进村”实现了“好开头”；山上村创新跨村选任，能人上岗、头雁领飞、群雁紧跟，“涣散村”开始有了“凝聚力”……目前，壶关县46个“问题村”治理成效明显，农村基层党组织建设和乡村治理发生了深刻变化，焕发出新的活力。（来源：长治日报 记者 赵婧 通讯员 闫婷婷）

原标题：壶关县突出问题导向破解农村基层治理难题