黎城县人大常委会增强“八大本领”提高新时代履职水平
发布时间: 2019-11-05   |  来源: 黄河新闻网长治频道   |  编辑: 邢璐霞   |  责任编辑: 肖贵海
 
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黄河新闻网长治讯:习近平总书记在党的十九大报告中强调,我们党要完成时代赋予的历史使命,就必须做到“既要政治过硬、也要本领高强。”“要增强学习本领,增强政治领导本领,增强改革创新本领,增强科学发展本领,增强依法执政本领,增强群众工作本领,增强狠抓落实本领,增强驾驭风险本领”。作为地方人大及其常委会如何克服本领恐慌,增强八大本领?黎城县人大常委会以增强“八大本领”的新思想、新举措,突出提高履职水平,为推进黎城民主法治建设和经济社会发展作出新贡献。

增强学习本领,提高代表的政治思想觉悟和政策理论水平。黎城县人大常委会以“三个坚持”为发力点,积极探索推进人大代表学习培训工作,为代表依法履职行权奠定坚实基础。一是坚持高标高质。将每月轮训作为提升人大代表综合素质和履职能力的一项常规工作来抓,邀请有关领导、专家、学者,为代表系统讲解人民代表大会制度、人大代表地位作用等人大知识,传授如何审议工作报告、开展调查研究、撰写议案建议等实用技能,为代表们提供高水准、高质量的授课内容。二是坚持紧跟时势。紧扣党的政治主线和地方中心工作设置专题,广泛学习党的各项路线方针政策和省、市、县委重大决策部署。使人大代表的思想认识和履职能力能够始终紧跟核心、紧扣中心、紧贴县情。三是坚持联系工作。充分利用履职活动组织学习培训,在每次开展调研、视察等活动前,组织参加活动的人大代表学习涉及到的相关知识。今年,在政府新增重大投资项目审议前调研,开展城乡生活垃圾分类减量工作情况视察,固体废物污染环境防治和大气污染防治“两法两条例”执法检查时,邀请相关部门负责人向代表们通报情况、学习相关业务知识,使其知情履职、知情献策。

增强政治领导本领,牢牢把握人大工作的政治方向。坚持党的领导,是做好人大工作的基本前提和根本保障。黎城县人大常委会始终坚持和依靠党的领导,坚决做到工作部署紧跟党委中心工作,重大事项决定体现党委意图,始终与党委保持同心、同向、同力。一是主动融入全县发展大局。每年谋划常委会年度工作要点时,深入研究县委全委会工作报告,聚焦全县发展要务,找准人大工作的切入点和着力点,使人大工作与县委中心工作紧密衔接,努力推动党委重点工作的落实。二是认真履行重大事项决定权。进一步完善重大事项的提出、立项、调研、审议、表决、公开等制度,切实提高人大议事决策质量。先后对县政府提请的“打造山区田园综合体标杆县、能源革命东出太行桥头堡、中太行旅游产业度假区”、“十三五”发展规划纲要等事项作出决议决定,为全县经济转型发展、民生事业发展、城市扩容提质以及乡村振兴提供了法治保障。三是严格执行人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,严格规范干部任前考法、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等人事任命程序。加强对任命干部的任前、任中、任后监督,并实行了常委会任命的国家机关工作人员年度“向人民报告”制度,不断强化干部法治意识、责任意识、宗旨意识、廉政意识,督促常委会任命的干部更好地依法履职、勤政为民、服务发展。

增强改革创新本领,寻找凝聚民心的最大公约数。一是创新人大依法履职的方式与途径。充分运用视察、调研、执法检查等有效手段,通过开展询问、质询,组织特定问题调查、开展工作评议等有针对性监督方式,提高人大常委会监督工作的实效性。二是创新人大协商。建立健全主任会议成员联系常委会委员、委员联系市人大代表、代表联系选民的工作机制,广泛听取、积极反映人民群众的意见、建议。三是创新监督方式。借助技术平台,以大数据助推监督过程精准化,对养老问题、食品安全、交通出行、环境污染、教育等群众关注的民生问题,对接政府职能部门数据库,利用大数据,精准把握政策实施的薄弱环节进行监督。

增强科学发展本领,坚定不移围绕中心科学履职。作为县级地方国家权力机关,黎城县人大常委会始终把转变经济发展方式作为人大监督工作的着力点。一是以促进经济持续较快发展为重点,着力加强对经济工作的监督。常委会密切关注国民经济运行情况,认真听取和审议县政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告,支持和督促县政府立足本县实际,大力发展工业,推动三产服务业,实施科技创新,实现预期目标。二是以促进民生改善为重点,着力加强对解决人民群众普遍关心的热点难点问题的监督。常委会时刻关注就业、养老保障、低保救助等与群众生活息息相关的问题,及时反馈代表的意见和呼声,积极向县政府提出建议,助推惠民工程、民心工程取得实效。三是围绕经济发展大局,充分发挥人大在加快发展上的争先作用。人大代表是各行业的杰出人士,直接从事转变经济发展方式的行业,参与经济建设第一线,县人大通过搭建代表履职平台,积极发挥代表在参与社会经济发展中的作用,增强科学发展的自觉性,鼓励科技界代表,加大科研开发,为提高企业自主创新能力作出贡献。

增强依法执政本领,确保人大监督各个环节依法依规。一是用好重大事项决定权,为地方发展“引路导航”。在具体工作中,首先组织人大常委会组成人员深入基层开展调研,广泛听取社会各界人士的意见,处理好人大依法行使重大事项决定权与政府行政决定权的关系,充分体现民主决策的原则;其次紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作,根据广大人民群众的迫切愿望和要求,因时因地因事地加以研究决定,充分体现结合实际、与时俱进的原则;再次围绕全县经济社会发展中的重大问题、事关人民群众切身利益或人民群众普遍关心的热点难点问题,科学界定和准确把握“什么是重大事项”,使人大作出的决定、决议真正体现民主性、科学性、指导性。二是用好人事任免权,为地方发展“选才点将”。坚持党管干部与人大依法任免相结合,做到既保证党委意图的实现,又充分发扬民主。推行干部任前考察和任后监督,坚持和完善任前法律知识学习考试和“公开亮相”制度,增强被任命干部的法制意识,使受任命干部做到有权必有责,用权受监督,确保权力的正确行使。三是用好监督权,为地方发展“保驾护航”。坚持着眼于全县改革开放和经济社会发展过程中遇到的重点问题、法律法规实施中的难点问题以及人民群众关心的热点问题,增强监督力度,积极探索对财政、人事、司法等关键领域的监督,注重跟踪问效,做到“勤于监督”。

增强群众工作本领,提升人民群众获得感和幸福感。近年来,县人大常委会坚持以人民为中心,以监督为重点,以活动为抓手,以代表为主体,紧贴本县实际,把县委要求做、法律规定做、政府需要做、人民群众希望做、人大能够做的事项作为监督重点,选择群众最关心、反映最强烈、社会关注最高值的民生热点、难点、焦点问题,深入开展调查研究,用事实做底色,用法律作保障,努力提高建言献策质量,提高议事决策水平,先后开展了扶贫资金使用、安全生产、精准扶贫脱贫、义务教育均衡发展、违法用地和违法建设专项整治、公共文化服务体系建设、农业技术人员和农村实用人才、提升群众安全感和满意度等工作情况的专题调研,针对存在的问题提出合理化的意见建议,助力民生改善。2019年,县人大常委会把对常委会审议意见跟踪问效作为增强监督实效、实现发展同力的重要抓手。持续加强对大气污染防治法、道路交通安全法、食品安全法、义务教育均衡发展、违法用地和违法建设综合整治等工作审议意见落实情况进行跟踪监督,对跟踪检查中发现的问题再次提出意见和建议,一批民生、民本问题得到妥善解决。

增强狠抓落实本领,把抓落实作为新时代人大工作“生命线”。一是围绕提高政治站位抓落实。时刻与党委中心工作保持一致,做到县委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里,县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里,县委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。二是围绕促进民生改善抓落实。在推动政府民生工作开展、民生实事落实过程中,针对群众关注的教育医疗、劳动就业、社会养老、农业农村等方面课题开展专题调研,并精心挑选了一批群众反映强烈、社会普遍关注的建议作为重点建议,进行重点督办。三是围绕提升工作质效抓落实。着力提升法律监督质效,强化执法检查工作,把社会关注度高、人民群众反映强烈的有法不依、执法不严的问题作为检查重点,列出问题清单,做到聚焦问题、精准发力。四是围绕转变工作作风抓落实。县人大常委会改进调查研究方式方法,组织人大常委会组成人员深入基层一线、深入代表群众中去,找准“一府一委两院”难以听到、不易看到的新情况新问题,努力形成一批有分量、有水平的调研成果,为党委决策提供参考。

增强驾驭风险本领,发挥人大在防范化解重大风险中的职能作用。黎城县人大常委会在增强驾驭风险本领上,一是坚持底线思维,增强忧患意识,针对所有可能发生的各类风险,包括可能造成严重损害社会健康的重大传染疫情,具有较大破坏力的自然灾害,以及一些危及公共安全的风险问题等,督促政府职能部门建立健全有效的预测、防范的预警机制,最大程度将公共危机置于掌控之中,未雨绸缪。二是建立人大预算联网监督中心,依法加强对政府预决算的审查监督。通过跳转链接,实现与财政金财工程和审汁督改平台实时对接,对历年各类总预算及部门报表数据做横向对比,真正实现部门预算执行监督与国库支付系统对接,使预算指标可以寄透到支付凭证,每笔支出可追踪到最终使用去向。三是强化风险意识,增强驾驭风险本领。在行使监督、决定、任免等职权中防范和化解重大风险,积极发挥人大在防范化解重大风险中的职能作用,督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。四是增强政治自觉,永葆斗争精神,层层负责,人人担当,把自己职责范围内的风险防控好,不断提高化解风险能力,从容应对各种挑战,为全县经济持续健康发展和社会大局稳定发挥人大作用。(郭卫斌)



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黎城县人大常委会增强“八大本领”提高新时代履职水平

黄河新闻网长治讯:习近平总书记在党的十九大报告中强调,我们党要完成时代赋予的历史使命,就必须做到“既要政治过硬、也要本领高强。”“要增强学习本领,增强政治领导本领,增强改革创新本领,增强科学发展本领,增强依法执政本领,增强群众工作本领,增强狠抓落实本领,增强驾驭风险本领”。作为地方人大及其常委会如何克服本领恐慌,增强八大本领?黎城县人大常委会以增强“八大本领”的新思想、新举措,突出提高履职水平,为推进黎城民主法治建设和经济社会发展作出新贡献。

增强学习本领,提高代表的政治思想觉悟和政策理论水平。黎城县人大常委会以“三个坚持”为发力点,积极探索推进人大代表学习培训工作,为代表依法履职行权奠定坚实基础。一是坚持高标高质。将每月轮训作为提升人大代表综合素质和履职能力的一项常规工作来抓,邀请有关领导、专家、学者,为代表系统讲解人民代表大会制度、人大代表地位作用等人大知识,传授如何审议工作报告、开展调查研究、撰写议案建议等实用技能,为代表们提供高水准、高质量的授课内容。二是坚持紧跟时势。紧扣党的政治主线和地方中心工作设置专题,广泛学习党的各项路线方针政策和省、市、县委重大决策部署。使人大代表的思想认识和履职能力能够始终紧跟核心、紧扣中心、紧贴县情。三是坚持联系工作。充分利用履职活动组织学习培训,在每次开展调研、视察等活动前,组织参加活动的人大代表学习涉及到的相关知识。今年,在政府新增重大投资项目审议前调研,开展城乡生活垃圾分类减量工作情况视察,固体废物污染环境防治和大气污染防治“两法两条例”执法检查时,邀请相关部门负责人向代表们通报情况、学习相关业务知识,使其知情履职、知情献策。

增强政治领导本领,牢牢把握人大工作的政治方向。坚持党的领导,是做好人大工作的基本前提和根本保障。黎城县人大常委会始终坚持和依靠党的领导,坚决做到工作部署紧跟党委中心工作,重大事项决定体现党委意图,始终与党委保持同心、同向、同力。一是主动融入全县发展大局。每年谋划常委会年度工作要点时,深入研究县委全委会工作报告,聚焦全县发展要务,找准人大工作的切入点和着力点,使人大工作与县委中心工作紧密衔接,努力推动党委重点工作的落实。二是认真履行重大事项决定权。进一步完善重大事项的提出、立项、调研、审议、表决、公开等制度,切实提高人大议事决策质量。先后对县政府提请的“打造山区田园综合体标杆县、能源革命东出太行桥头堡、中太行旅游产业度假区”、“十三五”发展规划纲要等事项作出决议决定,为全县经济转型发展、民生事业发展、城市扩容提质以及乡村振兴提供了法治保障。三是严格执行人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,严格规范干部任前考法、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等人事任命程序。加强对任命干部的任前、任中、任后监督,并实行了常委会任命的国家机关工作人员年度“向人民报告”制度,不断强化干部法治意识、责任意识、宗旨意识、廉政意识,督促常委会任命的干部更好地依法履职、勤政为民、服务发展。

增强改革创新本领,寻找凝聚民心的最大公约数。一是创新人大依法履职的方式与途径。充分运用视察、调研、执法检查等有效手段,通过开展询问、质询,组织特定问题调查、开展工作评议等有针对性监督方式,提高人大常委会监督工作的实效性。二是创新人大协商。建立健全主任会议成员联系常委会委员、委员联系市人大代表、代表联系选民的工作机制,广泛听取、积极反映人民群众的意见、建议。三是创新监督方式。借助技术平台,以大数据助推监督过程精准化,对养老问题、食品安全、交通出行、环境污染、教育等群众关注的民生问题,对接政府职能部门数据库,利用大数据,精准把握政策实施的薄弱环节进行监督。

增强科学发展本领,坚定不移围绕中心科学履职。作为县级地方国家权力机关,黎城县人大常委会始终把转变经济发展方式作为人大监督工作的着力点。一是以促进经济持续较快发展为重点,着力加强对经济工作的监督。常委会密切关注国民经济运行情况,认真听取和审议县政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告,支持和督促县政府立足本县实际,大力发展工业,推动三产服务业,实施科技创新,实现预期目标。二是以促进民生改善为重点,着力加强对解决人民群众普遍关心的热点难点问题的监督。常委会时刻关注就业、养老保障、低保救助等与群众生活息息相关的问题,及时反馈代表的意见和呼声,积极向县政府提出建议,助推惠民工程、民心工程取得实效。三是围绕经济发展大局,充分发挥人大在加快发展上的争先作用。人大代表是各行业的杰出人士,直接从事转变经济发展方式的行业,参与经济建设第一线,县人大通过搭建代表履职平台,积极发挥代表在参与社会经济发展中的作用,增强科学发展的自觉性,鼓励科技界代表,加大科研开发,为提高企业自主创新能力作出贡献。

增强依法执政本领,确保人大监督各个环节依法依规。一是用好重大事项决定权,为地方发展“引路导航”。在具体工作中,首先组织人大常委会组成人员深入基层开展调研,广泛听取社会各界人士的意见,处理好人大依法行使重大事项决定权与政府行政决定权的关系,充分体现民主决策的原则;其次紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作,根据广大人民群众的迫切愿望和要求,因时因地因事地加以研究决定,充分体现结合实际、与时俱进的原则;再次围绕全县经济社会发展中的重大问题、事关人民群众切身利益或人民群众普遍关心的热点难点问题,科学界定和准确把握“什么是重大事项”,使人大作出的决定、决议真正体现民主性、科学性、指导性。二是用好人事任免权,为地方发展“选才点将”。坚持党管干部与人大依法任免相结合,做到既保证党委意图的实现,又充分发扬民主。推行干部任前考察和任后监督,坚持和完善任前法律知识学习考试和“公开亮相”制度,增强被任命干部的法制意识,使受任命干部做到有权必有责,用权受监督,确保权力的正确行使。三是用好监督权,为地方发展“保驾护航”。坚持着眼于全县改革开放和经济社会发展过程中遇到的重点问题、法律法规实施中的难点问题以及人民群众关心的热点问题,增强监督力度,积极探索对财政、人事、司法等关键领域的监督,注重跟踪问效,做到“勤于监督”。

增强群众工作本领,提升人民群众获得感和幸福感。近年来,县人大常委会坚持以人民为中心,以监督为重点,以活动为抓手,以代表为主体,紧贴本县实际,把县委要求做、法律规定做、政府需要做、人民群众希望做、人大能够做的事项作为监督重点,选择群众最关心、反映最强烈、社会关注最高值的民生热点、难点、焦点问题,深入开展调查研究,用事实做底色,用法律作保障,努力提高建言献策质量,提高议事决策水平,先后开展了扶贫资金使用、安全生产、精准扶贫脱贫、义务教育均衡发展、违法用地和违法建设专项整治、公共文化服务体系建设、农业技术人员和农村实用人才、提升群众安全感和满意度等工作情况的专题调研,针对存在的问题提出合理化的意见建议,助力民生改善。2019年,县人大常委会把对常委会审议意见跟踪问效作为增强监督实效、实现发展同力的重要抓手。持续加强对大气污染防治法、道路交通安全法、食品安全法、义务教育均衡发展、违法用地和违法建设综合整治等工作审议意见落实情况进行跟踪监督,对跟踪检查中发现的问题再次提出意见和建议,一批民生、民本问题得到妥善解决。

增强狠抓落实本领,把抓落实作为新时代人大工作“生命线”。一是围绕提高政治站位抓落实。时刻与党委中心工作保持一致,做到县委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里,县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里,县委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。二是围绕促进民生改善抓落实。在推动政府民生工作开展、民生实事落实过程中,针对群众关注的教育医疗、劳动就业、社会养老、农业农村等方面课题开展专题调研,并精心挑选了一批群众反映强烈、社会普遍关注的建议作为重点建议,进行重点督办。三是围绕提升工作质效抓落实。着力提升法律监督质效,强化执法检查工作,把社会关注度高、人民群众反映强烈的有法不依、执法不严的问题作为检查重点,列出问题清单,做到聚焦问题、精准发力。四是围绕转变工作作风抓落实。县人大常委会改进调查研究方式方法,组织人大常委会组成人员深入基层一线、深入代表群众中去,找准“一府一委两院”难以听到、不易看到的新情况新问题,努力形成一批有分量、有水平的调研成果,为党委决策提供参考。

增强驾驭风险本领,发挥人大在防范化解重大风险中的职能作用。黎城县人大常委会在增强驾驭风险本领上,一是坚持底线思维,增强忧患意识,针对所有可能发生的各类风险,包括可能造成严重损害社会健康的重大传染疫情,具有较大破坏力的自然灾害,以及一些危及公共安全的风险问题等,督促政府职能部门建立健全有效的预测、防范的预警机制,最大程度将公共危机置于掌控之中,未雨绸缪。二是建立人大预算联网监督中心,依法加强对政府预决算的审查监督。通过跳转链接,实现与财政金财工程和审汁督改平台实时对接,对历年各类总预算及部门报表数据做横向对比,真正实现部门预算执行监督与国库支付系统对接,使预算指标可以寄透到支付凭证,每笔支出可追踪到最终使用去向。三是强化风险意识,增强驾驭风险本领。在行使监督、决定、任免等职权中防范和化解重大风险,积极发挥人大在防范化解重大风险中的职能作用,督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。四是增强政治自觉,永葆斗争精神,层层负责,人人担当,把自己职责范围内的风险防控好,不断提高化解风险能力,从容应对各种挑战,为全县经济持续健康发展和社会大局稳定发挥人大作用。(郭卫斌)