黎城:PPP项目释放县域经济发展活力与动能
发布时间: 2019-08-14   |  来源: 长治日报   |  编辑: 邢璐霞   |  责任编辑: 肖贵海
 
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近年来,黎城县委、县政府积极开展PPP有关工作,严格按照PPP(政府和社会资本合作)项目融资各项规定,抢抓政策、科学谋划、全方位布局,实施了一批PPP项目,为该县基础设施建设提供了充足的资金保障,极大减少了政府负债,有效降低了地方债务风险,释放出县域经济的发展活力与动能,进一步增强了人民群众的获得感与幸福感。

坚持“课题式三合一工作法”,确保PPP工作做得实

黎城县严格推进“课题研究—项目招商—成果落地”三个步骤,不断提高工作质量,促进成果转化。一是请进来,先后邀请专家为全县各单位进行了4次PPP工作专题培训;二是走出去,组织有关部门赴北京、太原、寿阳等地参观学习先进经验。在第一批PPP项目包装推介入库期间,每个月召开领导组会议,查发展不足,找工作短板,布局上高站位,项目上细谋划,对存在的每一个问题都追根溯源,对每一个文件都深度研究,对新出台的文件更是第一时间研究,确保方向正确。为保证PPP工作做得实,在PPP工作一开始,黎城县就制定出路线图、时间表、任务书,严格按照计划时间节点全速推进,对工作遇到的具体问题,县委、县政府领导及时协调,各部门协同联动,真正做到小问题不过夜、难事情突破快、大原则守得牢。

坚持“以人民为中心”,确保PPP项目走得正

黎城县共谋划了六个PPP项目,分别为县城人居环境综合提质工程,包括中央公园、黑臭水体改造、城市亮化、工业污水处理等内容,主要是为了尽快改善当前城市基本功能性设施条件;污水处理中心提标改造工程,确保雨污分流、城市生活污水全部进入污水厂处理并达标排放;长寿果乡田园综合体核心区基础设施建设项目,可加快乡村振兴步伐,促进农业产业结构调整,全面增加群众收益;文体中心项目建设,将彻底改变群众活动无场所的现状;学校和医院项目的实施,可补齐当地教育与医疗方面的发展短板。

PPP项目的谋划始终坚持从群众最急切、受益面最大、符合城市发展长远需求的角度出发,综合考虑了行业分布平衡,县域经济发展推动,政策的鼓励支持,需要实施的紧迫程度等多方因素,确保PPP项目人民需要、政策支持,成熟一个、实施一个,带动县域经济进入新一轮的快速发展阶段。截至目前,县城人居环境综合提质工程PPP项目(含黑臭水体改造)和污水处理中心提标改造工程PPP项目开工建设,总投资额4.54亿元,其中污水处理中心提标改造工程PPP项目被评为山西省第六批省级示范项目,两个项目中标社会资本方均为民营企业,有效撬动激活了民间资本,提高项目实施效率和质量。田园综合体PPP项目也于今年7月顺利通过山西省财政厅审核入库,标志着该县又一个PPP项目工作推进到了实质性阶段。

坚持规范化运作,确保PPP项目走得远

黎城县在PPP工作启动之初,就成立了以县委、县政府主要领导为组长的工作组,确保工作开展有力;同时引进专业机构(北京中建政研信息咨询中心),组建专业团队,确保工作开展有序。在PPP项目设计中,积极调动社会资本提高经营收益、减轻政府负担的同时,坚持保证项目拥有稳定收益,确保项目公司运行平稳。为保证PPP项目开展迅速、资金充足,黎城县委、县政府广招商、严选商,严格按规定开展招投标工作,最终选定了技术、资金、团队等各方面都十分优秀的企业作为社会资本。

特别是中建政研作为黎城县PPP项目的咨询服务机构,从PPP项目启动初期就对黎城县所有PPP项目做了统筹设计,并给出了专业性边界指标建议,不断纵深推进的PPP项目咨询服务为PPP工作的推进提供了有力的咨询保障。

当前实施的PPP项目,运营期限均在16-19年之间,保证了全县财政支出不受影响;合理收益率为7%左右,保证企业的发展和合法利益;建设期根据项目实际情况在1-3年之间,保证PPP项目在最短时间内见到成效。同时,合理设计了项目交易结构,签订了公平公正、合理透明,充分体现双方责权利的PPP项目合同,前期工作的严谨科学将为项目后期顺利实施运营保驾护航。(来源:长治日报 通讯员 邢小勤 李昱昕)

原标题:PPP打造黎城经济发展新引擎



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