新春渐近，全省“两会”如约而至。

会议期间，来自长治市各界的26名省政协委员，仔细聆听报告，认真参加讨论，履行政协委员政治协商、民主监督、参政议政的职能，为全面建成小康社会收官献计出力，为在“两转”基础上全面拓展新局面资政建言。

一份份沉甸甸的提案，凝聚着高度的责任心和使命感，也承载着对美好未来的向往。

打造新优势新动力 助力转型发展

省政府工作报告指出，坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，围绕这条主线，委员们建言献策，努力推动高质量发展。

郭海英委员建议，全面贯彻省委支持民营企业发展大会要求，在思想上“真重视”、政策上“真落实”、作风上“真碰硬”、服务上“真诚意”，毫不动摇鼓励、支持民营企业发展并走向更加广阔的舞台。要深化“放管服效”改革，力促“群众跑腿”向“数据跑腿”的转变，努力以最短时间、最快速度把服务企业的事办好，最大限度为民营企业发展营造高效便捷、公平开放的优质环境，持续激活市场活力和社会创造力，推动民营企业加快转型升级。

王卫军委员同样关注营商环境的优化，建议我省组建营商环境建设监管机构，明确功能定位，落实具体责任。出台相关政策，规范市场运行，严厉查处营商环境建设中的各种问题，扎实推进“放管服效”改革。立足建设全国一流、营商环境最优的定位，制定监管条例，明确优化营商环境的执行标准和具体办法，通过法治手段解决好我省营商环境建设中的突出问题，全力打造吸附力极强的经济发展洼地。

高质量发展必须有大量的人才支撑。焦吉林委员建议借助山西地理临近京津而毗邻雄安和河北的地理资源优势，建立“候鸟式”人才使用模式。新建校院，采用教学科研人员聘任“走教”制，以高薪酬、高待遇、更多科研和实践机会吸引国内外的优秀高校和科研机构的著名学者、教授来校讲学授课、科研交流。海纳企业带动人才，蓬勃产业揽用人才，营造“山西搞综改、就业机会多”的氛围，形成人才来晋的“蝴蝶效应”。

中小企业融资难问题如何解决？杨红涛委员在提案中希望，落实细化扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的法规，造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。增强金融机构对中小企业的支持力度，构建中小企业信用担保服务体系和风险补偿机制。坚持政府引导与市场化运作相结合，建立以政策性担保机构为主体、商业性担保和民间互助性担保为“两翼”的中小企业信用担保体系。

发展绿色金融支持区域经济转型，是马勒委员带来的提案。他建议，加强环境法制建设，要求金融机构落实环境保护责任，对信贷企业环境风险进行动态监控，加大对环境违法金融机构和企业的处罚力度。建立绿色金融市场体系，创新绿色金融产品，鼓励金融机构参与绿色金融业务。建立绿色金融信息交流平台，为金融机构融资提供依据和支撑，保证绿色金融有序、健康发展。

关注民声民意 纾难解困化解民忧

民生问题从来都是“两会”的热点。“坚持以人民为中心的发展思想，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，全力办好群众得实惠的好事、实事。”政府工作报告关于加强保障和改善民生的举措振奋人心。

随着人口老龄化程度的不断加深，解决好老有所养问题日益紧迫，而社区养老将成为主要模式之一。刘鹏飞委员建议，提升社区养老服务市场化、专业化水平，鼓励社会团体和个人投资兴办社区养老事业，逐步实现社区养老机构全覆盖，形成低端有保障、中端有供给、高端有市场的养老服务体系。加快社区医养结合服务步伐，整合社区居家养老服务中心和卫生服务中心资源，建立日间照料中心，完善社区养老服务功能，推进医养服务社区化。鼓励建立“家庭病床”，把高龄、失能老人上门医疗服务费用纳入医保报销范围。特别要关注独生子女家庭养老问题，探索出台可操作、针对性强的养老服务政策措施，完善与计划生育政策相适应的老年人关爱服务政策体系，让独生子女家庭老年人老有所养、老有所依。

史淑枝委员带来了三件提案，件件都关乎民生。关于居民生活垃圾的分类处理，她认为应加强教育宣传，强化市民对生活垃圾分类处理的意识和习惯。发展生物降解环保塑料制品，减少“白色污染”，从源头上控制垃圾产生。同时提倡适度消费，力行节约，减少包装废弃物产生，实现垃圾“减量化”。她还建议加强家庭医生队伍建设，助力健康扶贫，避免因病返贫。实施全科医生特岗计划，出台全科医生队伍轮岗交流的倾斜政策，鼓励更多医生投身于基层；加大对拥有执业医师资格证的医生与助理医生转岗培训力度，鼓励其转岗为全科医生，缓解全科医生的供需矛盾。

看病难、看病贵是老百姓较为关注的问题。李娜委员提出，进一步健全分级诊疗制度，促进基本医疗卫生服务均等化。明确各级医疗卫生机构定位，合理布局医疗资源，将基本公共卫生补助向乡村卫生室倾斜。加强基层医疗队伍建设，提高待遇，缩小基层与三级医院医护人员间的待遇差别，提升基层对高素质人才的吸引力。同时，建立全省医疗信息数据库和分级诊疗大平台，打通患者在各级医院间的转诊通道，助推分级诊疗制度有序发展。

李振锋委员建议深化教育改革体制，加大对师范院校投资力度，聘请优秀教育专家培养下一代优秀教师。制定教师引进激励措施，完善待遇保障，吸引优秀教师回省任教、终身从教。设公费师范生岗并签署公费生就业合同，落实乡村教师生活补助、艰苦边远地区津贴优惠等政策，吸引公费师范生到农村任教。同时建议将学前教育纳入义务教育范畴，严格执行中小学生“减负”。

文旅融合发展 推动乡村振兴

近年来，我省把发展文化旅游产业作为推进经济社会发展的重要引擎，省政府工作报告更是把文化旅游作为今年第七项重点工作安排部署。

郭海英委员认为，太行旅游板块具有得天独厚的绿色、红色、古色资源，要整体规划布局，倾力打造太行旅游精品线路。聘请顶尖团队进行统一规划，立足气候条件、宜居宜业的品牌基础和旅游业大发展的后发优势，叫响“康养太行、夏养长治”品牌。

“加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，全面提升文化软实力。”政府工作报告中的这句话，王建中委员印象深刻。他建议，优化我省旅游产业发展目标，围绕建设黄河、长城、太行三大旅游板块，以遍布各县区的中国传统村落和森林康养小镇等乡村旅游作补充，以建设精品景区景点、创建最佳旅游目的地为重点，深化全域旅游理念，把山西建设成生态观光、文化体验、休闲度假、康体养生、科考探险、科普教育等多功能的国际品质生态旅游度假区、国家级全域旅游示范区和避暑休闲旅游度假区，使旅游产业成为我省的支柱产业、富民产业和扶贫产业。

作为返乡创业的大学生，江利斌委员始终关注大学生创业。他认为，实施乡村振兴战略需要更多大学生返乡创业，要加大融资支持，开发特色金融产品和金融服务，解决返乡大学生创业融资难题。出台相应政策鼓励农村闲置资产用于返乡人员创业创新。细化大学生创业扶持政策具体实施方案，规范操作流程，简化办事手续，提高大学生创业的成功率和企业的生存能力。

几年的创业经历，江利斌成为黄土地上的追梦人，周围百姓的桩桩件件他都挂在心上。看到食用菌产业规模不断扩大，但食用菌产业农机种类多、耗资大，个体菇农难以承受，他建议尽早将食用菌农机纳入补贴范围，调动菇农、专业合作社购买食用菌机械的热情，提升食用菌产业规模化、现代化生产水平。

农村集体产权制度改革，清产核资是基础和前提。王建中委员建议农村集体资产清产核资应把“四荒”拍卖地作为重点清查内容，加大宣传力度特别是加大对承买方“四荒”拍卖地只有使用权而没有所有权的宣传，督促指导其按照契约规定履行责任和义务。分清权利、义务，为办理或审理“四荒”拍卖地纠纷出台政策依据，确保农村集体所有制资产得到保护。

《关于加快我省传统村落保护立法进程的建议》是王建中委员的另一个提案。他提出，尽快出台传统村落保护法规，完善保护管理体制，明确传统村落“有效保护、合理利用、适度开发、科学管理”的方针，强化“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则，明确责任义务，加强传统村落监督监管，强化传统村落遗产的有效保护利用。

提案，承载着委员的思想与情感，更承载着百姓的期待与梦想。提案，也是委员郑重交上的履职“作业”。

一个个观点、一种种思考，通过一件件提案，将有价值的声音放大，把有智慧的声音远播，激荡更多“两会好声音”，为改革发展注入更多正能量。

思想，在这里汇聚；共识，在这里形成。

期待更多的真知灼见绘就民心民愿的最大同心圆，为奋力走好新征程凝聚众智、集聚众力。（来源：长治日报 记者：景萍）

原标题：同心筑梦再出发——长治市出席省政协十二届二次会议委员参政议政侧记