“没想到我这个贫困户也能成为股东，现在我们发展产业更有底气、信心更足了，只要大家齐心协力，相信我们离小康的日子会越来越近！”作为农村综合改革的直接受益者，贾豁乡古台村贫困户张爱芬谈起村子里的变化，感慨良多。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村综合改革路径，古台村有效盘活农村闲散的资产资源，探索出了资产收益扶贫新模式新路子，踏上了乡村振兴的广阔大道。

古台村“三变”改革，是武乡县全面深化改革工作中的一个缩影。今年以来，武乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省委、市委全面深化改革决策部署，在变革中寻求突破与发展，一项项改革成果犹如春花竞放,一股股浓浓民生情怀似甘露滋润着百姓心田。

顶层设计

绘就改革“路线图”

武乡，全国著名的革命老区、八路军总部所在地。抗战时期，老区儿女浴血奋战，用鲜血和生命铸就了伟大的太行精神。

如今，武乡县进入转型发展的关键期、全面建成小康社会的决胜期，调结构转方式、保增长惠民生，经济社会发展面临各种矛盾和挑战……

一项项工作摆在面前，一道道考题需要破解。

关键时期，必有关键之举；蹄疾步稳，方能谋深致远。“要以改革的思想、改革的精神全面统领各项工作，持之以恒深化改革落地，全力以赴提升改革实效。”在县委全面深化改革领导小组第一次会议上，县委书记、县委全面深化改革领导小组组长胡坚一句话掷地有声。

为此，县委成立全面深化改革领导小组及其办公室，拉开了全县全面深化改革大幕。县委领导先后多次组织召开深改领导小组会议、改革工作推进会议，审议重大改革方案，安排部署改革工作。对重点改革任务、重要领域和关键环节，列出任务清单，明确时限要求，建立专班台账，夯实工作责任，构建起衔接有序、层层落实的改革工作机制，形成整体联动的改革合力。不断完善深化改革领导小组、深改办、各专项小组三层推进机制，建立健全县级领导领衔、挂账督办销号、绩效考核评价等制度，有效促进了全县改革向纵深推进。

先后制定出台《武乡县推进农村集体产权制度改革实施方案》《关于深化人才发展机制改革实施意见》《武乡县企业投资项目承诺制改革试点工作方案》《武乡县事业单位分类改革中生产经营类事业单位转制的实施方案》等改革文件27件，明确了七个方面41项改革任务，其中承接上级改革任务38项，自行推出改革事项3项，有力地推动了全县全面深化改革工作。

武乡决策层挺立潮头，高瞻远瞩：聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入实施“11355”战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现脱贫摘帽、加快转型发展、全面建成小康社会努力奋斗。

顶层设计犹如航标，老区大地激荡着全面深化改革的大潮。

精准发力

改革按下“快进键”

近年来，武乡县以壮士断腕的勇气，出重拳，下猛药，除顽疾，改革之广度力度深度都前所未有。改革从点到面，由浅入深，以劈波斩浪之势向前行进。

——党的建设制度改革稳步前行。把组工例会开到基层，创新推进基层党组织规范化标准化建设，在全市首家编印了《基层党组织规范化建设手册》，建立了《农村基层党组织创建标准》，创办“武乡党旗红”公众号，采取“1+1”模式管理流动党员；严格落实党员到所在地社区报到制度，建立农村人才回归工作台账，着力推进基层党风廉政建设、组织建设，净化政治生态，打造坚强战斗堡垒，为党的机体注入了生机活力。

——供给侧结构性改革扎实推进。进一步优化农业种植机构，继续调减玉米面积，新发展渗水地膜谷子种植2.5万亩、特色中药材种植1.2万亩。稳步推进“三去一降一补”，加快改造提升传统产业，扎实推进镁铝合金新材料、煤层气开发、硅基复合材料、纳米碳酸钙等新兴产业，特别是在固废综合利用方面，实施的泓晨万聚年产6万立方米环保自洁式透水砖项目于2018年6月底投入试生产。

创优环境，优化服务，激活转型项目建设新动能。图为2018年4月1日，全县转型发展首批重点项目集中开工仪式现场。

——行政审批改革大刀阔斧。在全市率先成立了重点项目联审联批办公室，制定了《武乡县“放管服效”改革重点任务分工方案》《武乡县在建重点项目无障碍施工专项治理实施方案》，深化“放管服效”改革，实行项目联审联批，全面推进“多规合一”改革，缩短行政审批时间，提高行政审批效率。县城棚户区改造项目、新区道路及综合管廊项目、红色旅游路二期项目、潞安太阳能50兆瓦光伏发电项目、关河水库东干线供水工程、东正建材20万吨脱硫石膏粉及3000万平方米纸面石膏板项目等一批重大项目建设进展顺利。

——生态文明体制改革取得突破。深入实施造林、兴水、治污战略，加强大气污染防治，持续抓好“散乱污”企业治理，杜绝异地转移和死灰复燃，强化水环境治理，全面实施“河长制”“湖长制”，推进小水网工程建设，完成水保治理5.4万亩，大力推进煤矸石、粉煤灰等工业固废综合治理，发展固废综合利用产业，实施新一轮退耕还林、荒山造林等工程，完成造林3.1万亩，提质增效管护2.4万亩，植树104万株。天蓝地绿，水清民富，武乡用务实担当，践行了“绿水青山就是金山银山”。

——文化旅游业改革步入快车道。积极发展文化创意等新业态，推动文化产业与旅游、体育等融合发展，加强非物质文化遗产保护，打造具有武乡特色的红色+非遗文化旅游融合发展新模式。第八届八路军文化旅游节成功举办，太行少年军校正式挂牌，“四位一体”红色旅游+国防教育实践创新推进会召开……2018年，全县共接待游客541.63万人次，同比增长23.05%；旅游综合收入达到52.14亿元，同比增长25.67%。

教育改革“引擎”助推老区教育教学工作均衡发展、高质量发展。图为扩建后的太行小学。

——教育领域综合改革力度空前。全面加强基础教育、职业教育，完成45所校舍“改薄”项目和17所寄宿制学校标准化建设，并顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定；广泛开展了区域教研、活动研讨、结对提高、送教下乡、回城跟师等活动，形成了横向辐射、纵向贯通、互帮互进的工作格局，促进了城乡教育一体化发展。

医改新突破让医疗服务更加惠民。图为2017年10月17日，武乡县医疗集团揭牌仪式在县人民医院举行。

——医药卫生体制改革大力推进。县医疗集团行政、党委、纪委领导班子组建完成，“六统一”管理方案、“六部六中心”、药品采购“五统一”方案全部落实到位；健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务，实现优质医疗卫生资源共享。目前，全县215个贫困村卫生室全部达标，完成贫困人口双签约15479人、农民免费健康体检和慢性病筛查18696人、农村妇女两癌筛查13533人，更好地解决了人民群众看病就医问题，让老百姓能够花最少的钱看病，为老百姓看病带来“看得见”的实惠。

站在时间节点上回望：武乡蹄疾步稳，克难攻坚，振兴经济；增进福祉，改善民生，齐奔小康；动真碰硬，革故鼎新，从严治党……一个个壁垒被打破，一项项难题被解决。蓦然回首，轻舟已过万重山。

着眼惠民

增强群众“获得感”

“改革为了人民，要从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实，让改革红利惠及人民。”县委副书记、县长阎新平的话言犹在耳。

武乡县始终坚持以人民为中心，精准清除阻碍创新发展的“堵点”、直击百姓生活“痛点”，增加民生幸福，彰显改革温情底色。一项项掷地有声的举措，一件件温暖人心的实事，使人民群众得到了实实在在的好处。

改革创新助力脱贫攻坚出实招、见实效。图为分水岭乡窑儿头村移民新村。

脱贫实现从量变到质变。持续压实三级书记主体责任、帮扶干部帮扶责任、行业部门牵头责任。成立脱贫攻坚指挥部，制定《2018年脱贫摘帽行动计划》《万名党员联万户结对帮扶实施方案》《旧村腾退复垦奖补办法》《脱贫攻坚项目库管理办法》等文件，严格实行干部帮扶“668”工作法、“1225”督查巡查机制、黄牌警告、通报批评制度，制定出台了《关于进一步加强脱贫攻坚工作的七条措施》《关爱脱贫攻坚一线干部激励办法》，为全县脱贫摘帽提供机制保障。2018年脱贫4034户11291人，贫困村整村退出73个，贫困发生率由2014年的30.9%下降到2018年底的0.56%。

社会民生领域改革架起了党和政府联系群众的“连心桥”。信访制度改革，增加了信访工作的透明度，缓解理顺了群众情绪，变群众跑腿为干部跑腿，有效解决了上访群众“无序跑”“多次跑”等问题。“医保救助工程”的实施，解决了群众看病难、看病贵及因病致贫、因病返贫难题，补齐了民生短板，织密了社会保障网，老百姓看病更方便、更实惠。在全市首家实现了328个建制村公交一体化和农村物流全覆盖，农村危房、棚户区、城中村改造深得民心，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定，广志水库实现下闸蓄水，太焦高铁连接线、红色旅游路二期、县城新区道路等重点工程稳步推进，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。

倡树新风，弘扬正气，党风民风政风持续好转。“老区公仆”“武乡好人”活动的开展，犹如一场细雨，无声地滋润了老区大地，生动诠释了何为心怀大爱、胸存大义，激励全县干群奋勇争先。

改革开辟新天地。国家卫生城市、国家园林县城、国家生态文明先进县、全国全域旅游示范区、全国红色旅游重点县、国家电子商务进农村综合示范县、全国关心下一代党史国史教育基地、全国青少年太行革命传统教育基地……一项项殊荣，无不见证着老区改革工作取得的喜人成就，昭示着老区的美好明天。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。武乡正以更大的魄力、更强的举措，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感、责任感，在全面深化改革的道路上昂扬奋进、砥砺前行。（来源：武乡县新闻中心 姜晓刚）

原标题：【改革开放40年· 武乡巨变】蹄疾步稳铿锵行