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长治创建全国文明城市综述:文明创建永远在路上
编辑:冯庆      责任编辑:肖贵海     2015-11-26 09:41:47       来源:山西日报

    B 创优“八大环境”全面提升城市文明水准

 《全国文明城市测评体系》所设置的“八大环境”,充分体现了文明创建的本质要求。长治市坚持“八大环境”同步推进,较好地推动了市民文明素质和城市文明程度的不断提升。

  ——廉洁高效的政务环境。为了创建廉洁高效的政务环境,一是扎实推进学习型党组织建设,他们出台了《关于建设宜学长治的实施意见》,努力提升广大党员干部的党性修养和理论素养。二是严格执行党风廉政建设责任制,认真落实市委“主体责任”和纪委“监督责任”,积极开展预防职务犯罪“免疫工程”和“预防腐败、廉洁从政”警示教育月活动。坚决执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“四个实施办法”,坚持以零容忍态度惩治腐败,2012年至今年上半年,共处分县处级干部53人,乡科级干部447人。三是全面推进“六权治本”,大力推进行政审批制度改革,出台关于改进政府工作的十六条规定,规范了政府办事程序。完善“一站式、保姆式”服务,提高了审批效率。组织市直109个单位开展政风行风评议活动,组织16家社会管理和行政执法部门进行现场直播的电视问政,推行阳光政务,促进了权力透明运行,较好地实现了干部清正、政府清廉、政治清明。

  ——民主公正的法治环境。近年来,全市组织开展法律“六进”活动1900多次,开展法治报告会、法治讲座、法律知识业务培训、法治演讲、法律知识考试673次,组织法治文艺调演、汇演约1400余场次,在全市营造了学法尊法守法用法的浓厚氛围。2014年3月,被全国普法办表彰为全国“六五”普法中期先进城市。同时建立健全维护劳动者权益的协调机制,积极拓展法律援助服务覆盖范围,先后被表彰为“全国残疾人工作先进单位”、全国维护妇女儿童权益先进集体、2013年度全国“青少年维权岗”单位、“全国法律援助先进单位”称号和“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”。2014年11月,山西省工会保障农民工工资支付现场推进会在我市召开。按照中央、省委基层组织建设年活动安排,还对全市8762个基层党组织进行了分类定级、整改提高和晋位升级。荣获“全国贯彻实施居民委员会组织法先进单位”和“全国和谐社区建设示范城区”称号。

  ——公平诚信的市场环境。市委、市政府成立了信用长治建设领导组,制定出台《关于加强诚信政府建设的指导意见》,开通“信用长治”网站,建立了企业和重点人群信用征集体系、信用公示制度和失信惩戒制度。市政府认真履行打假第一责任人职责,深入开展“双打”专项行动和执法检查工作,2012年至今,全市无一例影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件发生。市文明委印发《长治市窗口行业职业道德主题教育实践活动实施方案》,组织23个与人民群众工作生活密切相关的窗口服务行业,深入开展文明行业创建活动,集中解决群众意见大、社会涉及面广的突出问题,窗口行业服务效能、群众满意率明显提高。

  ——健康向上的人文环境。依托市民学校,积极加强市民文明守则和文明公约宣传教育,着力规范市民文明行为,引导市民遵德守礼。以文明交往、文明旅游、文明交通、文明交流为载体,积极开展“做文明有礼的长治人”活动,引导人们努力做到言谈举止、公共场所、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流“6个文明有礼”。通过编写读本、知识竞赛等多种方式,开展公民思想道德和文明礼仪教育,较好地提升了市民文明素质。同时,大力实施“文化强市”战略,积极构建公共文化服务体系,实现了公共文化设施网络阵地市、县、乡、村四级全覆盖。3个县被命名为山西省十大文化强县,4个县进入全国文化先进县行列。市图书馆和两个县图书馆被文化部评为国家“一级图书馆”。全省公共文化服务绩效考核,长治市连续五年排名第一。2013年11月,被文化部、财政部命名为“首批国家公共文化服务体系示范区”。深入开展“长治好人”、道德模范评选、表彰、学习、宣传活动。截至目前,全市已涌现出全国道德模范1名、提名奖6人,共有31人荣登“中国好人榜”,25人荣获山西省道德模范,8人获山西省道德模范提名奖,在全省名列前茅。连续7次荣获“全国无偿献血先进城市”。全市造血干细胞志愿捐献者7000多人,成功实现临床捐献19人,其中涉外捐献一例,捐献人数居全省第二位。长治城区被中宣部、中央统战部、国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范县区”。

  ——未成年人健康成长的社会环境。市委、市政府和市文明委把未成年人思想道德建设工作列入各县市区和市直相关单位年度目标责任考核范畴,积极构建“三结合”教育网络、深化拓展未成年人道德实践活动、不断加强未成年人特殊群体教育管理、大力开展未成年人活动阵地建设、持续开展净化社会文化环境工作,广泛开展“我的中国梦”主题活动和文明礼仪养成教育实践活动,2012年被中央文明委表彰为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。今年8月,又入选第二批“全国未成年人社会保护试点市”。

  ——舒适便利的生活环境。2013年以来,市委、市政府坚持把上党城镇群建设作为推进长治新型城镇化建设的总抓手,尊重规律,因势利导,顺势而为,强力推进上党城镇群建设,逐步走出一条以人为本、城乡一体、四化同步、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。一是城镇化速度继续保持较快增长态势。2014年全市城镇化率达到48.57%,比上年提高1.7个百分点,比前三年年均增幅高0.02个百分点。二是“1+6”城镇版块初具形态。主城区两年来先后实施各类城建重点工程208项,完成投资121.5亿元,拆迁量110多万平方米,“三环八纵十二横”城市道路主框架初步形成,公共服务设施日趋完善,主城区辐射带动能力明显增强;主城区到周边六个卫星城的快速连接线基本建成,以主城区为核心、六个卫星城市环状拱卫的城镇组群初具规模。三是大县城建设取得明显成效。全市11个县(市)开工建设市政基础设施和公共服务设施重点项目82项,完成投资22.4亿元,潞城市、襄垣县成为全省大县城建设试点,大县城综合承载能力稳步提升。四是城镇的综合功能有了较大提升。着力推进重点镇“五建设两整治”,9个省级重点镇开工建设市政基础设施项目100项,累计完成投资11.89亿元,打造培育了一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇、旅游大镇。长治县荫城镇、襄垣县下良镇等部分重点镇现已成为县域经济的次中心,长治县振兴新区、壶关县常平开发区成为企业带动就地城镇化的典范。五是城乡人居环境进一步改善,全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市顺利通过复查验收,全市共创建国家级园林县城8个,省级园林县城10个,国家级历史文化名镇名村1个,省级历史文化名镇名村10个,省级园林城镇2个,省级风景名胜区12个,在全市深入开展“三项治理”、乡村清洁工程和农村人居环境改善工程,极大改善了城乡居民的生产生活环境。同时,着力解决教育资源配置不均衡问题,全市城乡新建、改扩建了138所村级幼儿园和18所公办标准化幼儿园,率先实施普通高中家庭经济困难学生免学费政策,2.4万名学生受益;提前完成中职教育免学费全覆盖工作。连续三年实施“暖心工程”,每年为77.3万农村人口发放冬季取暖用煤,按时、保质、超额完成了农村贫困户吨煤发放工作。实施积极的就业扶持政策,2012年新增城镇就业5万人,城镇登记失业率1.85%,远远低于省控4.2%的目标;2013年,城镇新增就业5万人,城镇登记失业率1.65%,低于省控目标。完善城乡基层医疗服务体系,实行医疗机构“一本通”“一单通”等各项惠民措施,城乡居民享受到均等化基本医疗服务。进一步提高城乡低保标准,社会保障体系从城市覆盖到农村,从职工覆盖到居民,老百姓真正享受到社会保障带来的实惠。推进文化惠民系列工程,公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、文化信息资源共享工程网点、农家书屋全部免费开放;“周末大剧院”、公益电影免费放映、戏曲展演月等活动持续举办。

  ——安全稳定的社会环境。长治市以创建全国法治城市为目标,建立完善了三级党委书记抓维稳的工作运行机制,全面推行党的建设、公共服务和社会管理“三位一体”网格化管理新模式,大力推进“法治县区”和“民主法治示范村”创建工作。2013年3月,被全国普法办表彰为首批“全国法治城市创建活动先进单位”。2013年7月,全省深化平安山西建设工作会议在长治召开。近年来,二次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号,全市还涌现出2个“全国法治县(市、区)创建先进县区”、7个“全国民主法治示范村”,81个省级依法治理标兵单位、示范单位。在安全生产上,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,出台了进一步加强安全生产工作的“双十条”意见,积极推动本质安全型企业、本质安全型社区、本质安全型路段等创建试点,逐步实现创建本质安全型城市工作全覆盖,被国家安监总局列为全国安全发展示范城市。

  ——可持续发展的生态环境。长治市强力推进生态文明建设。实施蓝天碧水扩容提质工程,启动大气污染防治攻坚行动,推进重污染企业关闭搬迁、主城区燃煤锅炉改造等十大攻坚战和余热余压利用、能量系统优化等十大节能工程,市区空气综合污染指数持续下降,空气质量明显好转,优良天数逐年提高,稳步达到国家二级标准。节能减排工作,连续6年全省排名第一。全力推进“六大”林业生态建设工程,两年造林96.9万亩,主城区绿化覆盖率达到45.3%,绿地率达到40.29%。先后荣获“国家园林城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”称号。所有县市区全部进入省级园林县城行列,武乡、壶关、潞城被评为国家级园林县城(市)。同时,坚持巩固国家卫生城市创建成果,大力推进城乡环卫一体化管理,建立城乡环境卫生保洁长效机制,较好地营造了安全舒心、人民满意的生产生活环境。

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